Ռուսաստանի Դաշնությունում Երեխայի իրավունքների հանձնակատարի գործունեությունը

Այսօրվա աշխարհում, շատ հաճախ երեխաներ զոհ են դարձել սոցիալական երեւույթների, անարդարության, իռացիոնալ վարքագծի մեծահասակների, բռնության եւ դաժանության: Նման հարցերը հաշվի առնելով հատուկ ուշադրություն, ոչ միայն Ռուսաստանում, այլեւ ողջ աշխարհում. Միջազգայնորեն ձեւավորված անկախ լրացուցիչ մեխանիզմ, որի միջոցով առաջնահերթություն եւ նպատակային պաշտպանությունը բոլոր երեխաների ընդհանրապես եւ յուրաքանչյուր անչափահաս է անհատապես:

Ձեւավորումը մանկության հաստատությունները

Ռուսաստանում խնդիրը մանկության բարձր առաջնահերթություն հանրային քաղաքականության: Վավերացումից հետո միջազգային կոնվենցիայի, որ երկիրը որդեգրել է մի շարք պարտավորություններ: Դրանք վերաբերում են տրամադրման պատշաճ կենսապայմանների եւ զարգացման երեխաների. Ձեւավորումը մասնագիտացված համակարգի շահերը պաշտպանելու համար անչափահաս, այդ թվում `հետագա բարելավման տեղամասային ոստիկանների odn, ՀՀ մարդու իրավունքների պաշտպանը եւ այլ հաստատություններ դարձել է առանցքային խնդիրներից է ծրագրի ժողովրդագրական քաղաքականության պետության: Հայեցակարգը մշակվել է ընկած ժամանակահատվածի համար մինչեւ 2025 թ.

Ինչպես էր Մարդու իրավունքների պաշտպանի գործունեության երեխաների համար Ռուսաստանում.

Հայաստանում «մանկական օմբուդսմենի« տեղի է ունեցել 2009-ի նախագահական հրամանագրով: Այն է նշանակվել Պավել Աստախովի: Գործունեությունը հանձնակատարի երեխաների իրավունքների Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան, դաշնային օրենքով եւ միջազգային փաստաթղթերում: Մի պաշտոնյա ունի մի շարք հնարավորությունների, հասկանալով, որ նա կատարում է իր պարտականությունները: Պաշտոնից ազատում, ինչպես նաեւ հանձնարարությունը դրան, իրականացվում են Նախագահի կողմից:

իրավական հնարավորություններ

Հանձնակատար իրավունք ունի:

1. Ուղարկել հարցումները եւ ստանում է համապատասխան օրենսդրության անհրաժեշտ տեղեկատվական, նյութեր եւ փաստաթղթեր, պետական մարմինների բարձրաստիճան, տարածաշրջանային եւ տեղական մակարդակներում, պաշտոնատար անձանց եւ հիմնարկների, ազատ մուտք դեպի այդ կառույցների իշխանության.
2. Ինքնուրույն կամ համագործակցելով իրավասու ծառայությունների եւ անձնակազմի ստուգել աշխատանքը հիմնարկներում Ռուսաստանի Դաշնության եւ նրա հպատակների, ձեռք բերել անհրաժեշտ պարզաբանումներ նրանցից:
3. Ուղղված է բոլոր մակարդակներում կառավարության դեպքում գործողությունների / բացթողումների, նրանց որոշումների կայացման, խախտելով շահերը անչափահասների իր զեկույցը առաջարկություններ հնարավոր եւ անհրաժեշտ միջոցառումների շտկելու իրավիճակը:
4. Ներգրավել համար սահմանված կարգով գիտական եւ վերլուծական եւ փորձագիտական աշխատանքի հետ կապված պաշտպանության մանկության հիմնարկի, գիտական եւ այլ կազմակերպությունների, փորձագետների եւ գիտնականների, այդ թվում `պայմանագրային հիմունքներով:

Այս հնարավորությունները, փաստորեն, վերցված օրենքի գործունեությունը կարգավորող հանձնակատարի Մարդու իրավունքների. Սակայն, մանկական օմբուդսմենը չի օժտված այնպիսի լայն շարք հնարավորությունների: Մասնավորապես, նա չի կարող ծանոթանալ դատարանի գրառումների, համոզմունքների, դատողությունների, որոշումների, այդ թվում, մերժման վարույթ է հարուցվել: Սակայն, Նախագահի հրամանագիրը տեղի ունեցավ կարեւոր տեղ է: Մարզային իշխանությունները հրահանգել է որոշելու կարգը, համաձայն որի կիրականացվի գործունեության հանձնակատար Երեխաների իրավունքների յուրաքանչյուր առարկայի.

հաշվետվություն

Մանկական Մարդու իրավունքների պաշտպանը տեղեկացնում է հանրային եւ պետական մարմինների մասին իրենց աշխատանքի. Իր զեկույցներում ու եզրակացությունների, - բացատրեց նա է, որ գործերի շրջանակներում հարգանքի շահերի անչափահասների երկրում: Գործունեությունը հանձնակատարի մանկական իրավունքների Ռուսաստանի Դաշնության իրականացվում է հետ սերտ համագործակցությամբ պետական իշխանության ամենաբարձր մակարդակում եւ դաշտում, ԶԼՄ-ները եւ ոչ-կառավարական կազմակերպություններ, օմբուդսմանների եւ հատուկ հանձնաժողովներ մարզերում: Պատրաստել հաշվետվություններ, հատուկ զեկույցներ եւ չբացահայտելով դրանք են հանրության թույլ է տալիս սպային փաստել սեփական դիրքորոշումը, արտահայտել իրենց կարծիքը մասին իրավիճակի ոլորտում շահերի պաշտպանության երեխաների, եւ ընդհանրապես ողջ երկրում, եւ առանձին-առանձին կոնկրետ ոլորտներում կյանքի. Գործունեությունը հանձնակատարի երեխաների իրավունքների ծառայում է որպես հզոր գործիք, գործելով հասարակական կարծիքի վրա:

կոնկրետություն

Հիմնական գործունեությունը մարդու իրավունքների պաշտպանի երեխաների համար հետ կապված բողոքների քննարկման քաղաքացիների վերաբերյալ աշխատանքը պետական եւ տեղական ինքնակառավարման մարմինների, քաղաքացիական ծառայողների եւ այլ պաշտոնատար անձինք: Մարդու իրավունքների պաշտպանը տրամադրում է իրավաբանական խորհրդատվություն այն անձանց, ովքեր ցանկանում են օգտվել այդ հնարավորությունից սահմանադրական դիմելու միջազգային կառույցների (այդ Հաագայի տրիբունալի, ՄԱԿ-ի կոմիտեի եւ այլն): Սպան զբաղվում բողոքներին ոչ միայն քաղաքացիների, երկրի, այլեւ օտարերկրյա անձանց, ինչպես նաեւ ոչ քաղաքացիների

կարողություն

Անչափահասն որի շահերը խախտվել, կարող է դիմել հանձնակատարի տարածաշրջանում կամ պաշտոնյային է դաշնային մակարդակով: Եթե նա բողոք են հղել Մարդու իրավունքների պաշտպանի առաջին առարկայի հիմք չէ մերժելու համար մշակել դիմումը նմանատիպ հարցում է ամենաբարձր մակարդակով: Իրավասությունը հանձնակատար ներառում է որդեգրումը բողոքների անձանց, ովքեր Կալանավայրերում (գաղութների եւ այլն): Իր հերթին, վարչակազմը նման հաստատությունների պարտավոր է ուղարկել Մարդու իրավունքների պաշտպանի բողոքները այնպիսի քաղաքացիների: Սակայն, այս օրենսդրությունը սահմանում է հստակ վերջնաժամկետ է սա: Բողոքը պետք է ուղարկվի մեկ օրվա ընթացքում ստանալուց հետո ղեկավարության հաստատության: Վարչակազմը չի ունենա իրավունք է բացել տվյալների գրությունը, կամ բացահայտել նրանց դիտել այլ ձեւերով:

Վերաբերյալ որոշումները բողոքների

Մարդու իրավունքների պաշտպանը իր հայեցողությամբ ընդունելու ակտը մեկնարկից արտադրության համար բուժման կամ հրաժարվել դրանից: Օրենսդրությունը թույլ է տալիս սպային հետեւյալ հատկանիշները:

1. Է բողոքարկել քննարկման համար այն դեպքում, որ դիմումատուն բողոքարկել է ավելի վաղ աշխատանքի պետական մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ծառայում է որպես վարչական կամ դատական կարգով, սակայն որոշումը էր դժգոհ: Վարույթը հանձնակատարի իրավունք ունեն սկսելու, եթե այն ստացել է ոչ ուշ, քան մեկ տարվա ընթացքում այն օրվանից խախտման շահերի կամ այն օրվանից, երբ դիմումատուն տեղյակ է, որ.
2. Մի պաշտոնյա չի կարող ընդունել բողոքը, բացատրելով հեղինակը, որտեղ դա անհրաժեշտ է գրել, որ առաջին տեղում:
3. Որոշ դեպքերում մարդու իրավունքների պաշտպանը իրավունք ունի փոխել դիմումը համապատասխան մարմնի խնդիրը լուծելու համար:
4. Մարդու իրավունքների պաշտպանը կարող է հրաժարվել ընդունել է միջնորդությունը քննարկման համար:

Իր որոշման հանձնակատարի պարտավոր է տեղեկացնել հեղինակին տասնօրյա ժամկետում: Երբ կատարելու բողոքը, ՀՀ մարդու իրավունքների պաշտպանը պետք է տեղեկացնի համապատասխան պետական կամ տեղական ինքնակառավարման հաստատություն, մի պաշտոնյա, ում աշխատանքը բողոքարկվել:

չեկեր

Գործունեությունը հանձնակատարի երեխաների իրավունքների ներառում է վերահսկել ցանկացած պետական կառավարման մարմինների, հաստատությունների համակարգում տարածքային իշխանությունների, հաստատությունների, ձեռնարկությունների, անկախ նրանց սեփականության ձեւից եւ իրավական կարգավիճակի, հասարակական կազմակերպությունների, զորամասերում: Ոչ ոք չի կարող խոչընդոտել կատարումը մարդու իրավունքների պաշտպանի իր պարտականությունները: Այն scans եւ պաշտոնյաներ. Մասնավորապես, Մարդու իրավունքների պաշտպանը կարող է վերահսկել գործունեությունը տեղամասային ոստիկանության փորձագետների odn: Անվտանգության ստուգում, նա կարող է կատարել, այնպես էլ միայնակ, եւ միասին իրավասու մասնագիտացված գործակալությունների, քաղաքացիական ծառայողների այլ պաշտոնյաների հետ: Անհրաժեշտության դեպքում, ՀՀ մարդու իրավունքների պաշտպանը վստահում կատարումը քննությունների. Արդյունքների հիման վրա հետազոտության այն պատրաստվում է կարծիք հարցերին բողոքում բարձրացված: Հարկ է նշել, որ Մարդու իրավունքների պաշտպանը չի գործում, քանի որ լիազորված դաշնային աուդիտորական. Նա ստուգում է աշխատանքը հաստատությունների եւ ձեռնարկությունների, անմիջականորեն ազդում շահերը անչափահասների:

Աշխատանքը մարզերում

Է ստեղծել արդյունավետ մոդել ինստիտուտի 1998 թ.-ից նախարարության աշխատանքի հետ միասին մի քանի դերասաններ սկսեց իրականացնել պիլոտային ծրագիր ներառում է ներդրման պաշտոնի հանձնակատարի ոլորտում: Ծրագիրն իրականացվել աջակցությամբ ՅՈՒՆԻՍԵՖԻ: Նախնական փուլում հինգ դիրքերից ստեղծվել են: Փետրվարի 1, 2003 12 մարզերում աշխատող երեխաների իրավունքների պաշտպանի. Մասնավորապես, գործունեությունը իրականացվում է մարդու իրավունքների պաշտպանի երեխաների:

1. Մոսկվան:
2. Սանկտ Պետերբուրգում:
3. Չեչնիայի Հանրապետություն.
4. Հյուսիսային Օսիայում-Alania.
5. Նովգորոդում, Սմոլենսկում, Իվանովո, Կալուգայում, Վոլգոգրադի, Սամարայի, Կեմերովոյի շրջաններ:
6. Krasnoyarsk եւ Կրասնոդարի տարածքներ

Երրորդ փուլում էին ներկայացրել դիրքերը տեղական ինքնակառավարման մակարդակում: Մասնավորապես, օմբուդսմեններ սկսել աշխատել է ARZAMAS թաղամասում Նիժնի Նովգորոդի մարզի, ի քաղաքին Volzhsky, Վոլգոգրադի շրջանի, ի Եկատերինբուրգ քաղաքում. Հինգ շրջանների պաշտոնում ներկայացրել է կիրառելի օրենքի թեմայի. Այսպիսով, ստեղծվել է գործունեությունը մարդու իրավունքների պաշտպանի երեխաների համար է Կեմերովոյի մարզի, Սամարայի, Կրասնոդարի kr. եւ այլն. 15, երեք օմբուդսմեններ աշխատում են կամավոր հիմունքներով:

նշանակում

Ընթացակարգը հաստատելու համար հաղորդագրությունների, ինչպես նաեւ իրավական կարգավիճակը տարածաշրջանային օմբուդսմենների տարբեր: Շատ դեպքերում, նրանք պատկանում են գործադիր ճյուղի: Առաջադրումն սպաների իրականացվում է պատվերների ղեկավարների վարչակազմերի առարկաներից. Այդ շրջաններում, որտեղ համապատասխան որոշումը կայացվել է վերջին երկու տարիների ընթացքում, պաշտոնը հայտարարության կատարվում է ներկայացուցչական մարմնի կամ նրա համաձայնությամբ. Այս դեպքում, պաշտպանը օժտված են խորհրդարանական կարգավիճակը: Քանի որ այս, նրանք ստանում ավելի մեծ անկախություն գործադիր կառույցների, որն իր հերթին մեծացնում է նրանց աշխատանքի արդյունավետությունը: Գործունեությունը հանձնակատարի մանկական իրավունքների Կրասնոյարսկի, Սանկտ Պետերբուրգում, Սամարայի մարզի. եւ մի շարք այլ շրջաններում իրականացվում է համակարգում հատուկ մշակված սարքավորումներ.

նոր հաղորդագրություններ

Վերջին 5 տարիների ընթացքում, օմբուդսմեններ ստեղծվել են գրեթե բոլոր մարզերում: Այնպես որ, 2011 թ., Այն սկսել է գործել օմբուդսմենին երեխաների համար է Վորոնեժի մարզի: Համապատասխան հաղորդագրությունը ստեղծվել է հրամանագրով մարզպետի տարածաշրջանում: Նորմատիվ ակտը սահմանված օմբուդսմենի ծածկույթը, իր պարտականությունները եւ առաջադրանքները: Գործունեությունը հանձնակատարի մանկական իրավունքների Վորոնեժի մարզի պահանջում է անարգել մուտք գործել տարածքային կառույցների, հնարավորություն է պահանջել եւ ստանալ անհրաժեշտ նյութեր, փաստաթղթեր եւ տեղեկատվություն համապատասխան մարմինների, ինչպես նաեւ այլ օբյեկտների կողմից տրամադրվող Նախագահի հրամանագրերի եւ մարզպետին: Սպան հաղորդում է նաեւ կատարված աշխատանքի, բանախոսի, ուղարկում է իր խորհրդատվական եզրակացություն է տարածաշրջանային ուժային կառույցների եւ քաղաքացիական ծառայողների համար: Քանի որ 2014 թ. Մարդու իրավունքների պաշտպանի գործունեության համար երեխաների իրավունքների Նովոսիբիրսկում. Այս դիրքորոշումը ստեղծվել է ըստ օրենքի № 410-oz. Նորմատիվ իրավական ակտ կարգը սահմանում է աշխատանքի Մարդու իրավունքների պաշտպանի, իր խնդիրների, պարտականությունների կատարմանը: Հիմնական գործառույթներն է պաշտոնյայի պետք է ներառի `

• Խթանում ապաքինում խախտող շահերը անչափահասների տարածաշրջանում.
• Պաշտպանությունն ապահովելու ազատությունների եւ իրավունքների երեխաների տարածքում.
• Նպաստել զարգացմանը օրենսդրական բազայի ոլորտում շահերի պաշտպանության անչափահասների:

Գործունեությունը հանձնակատարի Երեխաների իրավունքների Նովոսիբիրսկում նաեւ ներառում մասնակցությունը աշխատանքների իրավական կրթության, միջ-տարածաշրջանային համագործակցության.

Արդիականությունը հարցի

Ընթացքում առաջին մի քանի տարիների ընթացքում օմբուդսմենների պարզ դարձավ, որ խնդիրը բավականին սուր է, ոչ միայն ոչ պատշաճ կատարումը իրավասու պետական մարմինների եւ հիմնարկների իրենց պարտականություններից, բայց նրանք խախտում են իրավաբանորեն պահպանվող շահերը անչափահասների: Ցավոք, այդ կազմակերպությունը գործունեության տեղամասային ոստիկանության չի ծածկել ամբողջ սպեկտրը հարցերի հետ կապված մանկության հաստատությունում: Իրավապահ մարմինները կատարելու լայն շրջանակ պարտականությունները. Սակայն, նրանց աշխատանքը ազդում շահերը երեխաների մի փոքր չափով: Նրանց հիմնական խնդիրն է գալիս օրենսդրության կիրարկման: Կազմակերպումը գործունեության տեղամասում ներառում փոխգործակցությունը տարբեր կառույցների, այդ թվում մասնագիտացված անմիջականորեն աշխատանքի անչափահասների հետ (odn): Սակայն, փորձը ցույց է տվել, որ այն չափազանց անբավարար: Այս առումով է, որ հայտարարությունը տարածքում յուրաքանչյուր առարկայի հանձնակատարի երեխաների իրավունքների ծառայում է որպես խելամիտ քայլ ձեւավորման որակապես նոր համակարգի իրավական պահպանության: Իր աշխատանքում, օմբուդսմենը լրացնում գոյություն ունեցող տարածաշրջանային ձեւերն ու մեթոդները շահերը պաշտպանելու անչափահասների:

խնդիրները

Գործառույթները Մարդու իրավունքների պաշտպանի երեխաների համար տարածաշրջանը ներառում է `

1. Ապահովելով օրինական շահերը եւ երաշխիքների ազատությունները անչափահասների, լրացումներ եւ զարգացումը առկա գործիքների եւ ձեւերի պաշտպանության ոլորտում համագործակցության հետ պետական եւ տարածքային կառույցների համապատասխան իրավասությանը:
2. Իրավիճակի վերլուծություն է պաշտպանության ոլորտում երեխաների իրավունքների:
3. Բոլոր հնարավոր աջակցությունը վերականգնմանը Խախտված շահերի անչափահասների:

լիազորությունները

Բացի այդ, իրավաբանական հնարավորությունների, Պաշտպանը անդրադարձել է վերը նշված, կարող է լինել:

• Դիմել է դատարան, իրավասու հաստատությունների հետ նախաձեռնելու խնդրանքով կարգապահական / վարչական վարույթ հարուցելու համար պատասխանատու անձանց խախտումների շահերի անչափահասների:
• Պատրաստել առաջարկներ է լրացումներ եւ փոփոխություններ առկա կանոնակարգերի հուզող հարցերի շրջանակը իրավունքների պաշտպանության երեխայի.

Benefits ինստիտուտ

Փորձը օմբուդսմենը իրավունքների համար անչափահասների ցույց է տալիս, որ այս կառույցը դարձել է կարեւոր օղակ `ի շահ երեխայի. Այս ինստիտուտը ներկայումս զբաղեցնում է հատուկ պաշտոն: Այն չի փոխարինի գործող ինստիտուտներ, ինչպիսիք են, օրինակ, մարմինները խնամակալության եւ հոգաբարձության, odn, բաժանման սոցիալական պաշտպանության եւ այլոց: Հետ միասին, այս ինստիտուտը իրականացնում է իր պարտականությունները, սերտ շփման այդ կառույցների. Ի տարբերություն այսօր գործող կազմակերպությունների, որոնց իրավասությունը է ապահովել շահերի պաշտպանությունը անչափահասների, միավորը լիազորված:

1. Այն ունի ինքնուրույն վերահսկել հանրության կողմից աշխատանքի տարածաշրջանային եւ ազգային իշխանությունների, մասնագիտացված մանկական հաստատություններում.
2. Այն պաշտպանում է անչափահասներին, որոնց իրավունքները խախտվել են:
3. Այն նպաստում է վերականգնման խախտման շահերը անչափահասների:

Ի տարբերություն դատախազության

Գործունեությունը լիազորված մտնում է մի նեղ շրջանակ: Նա պատմում է ուղղակիորեն դեպի շահերի պաշտպանության անչափահասների: Դատախազությունը, իր հերթին, զորացրեց, ընդգրկելով տարբեր ոլորտներ հասարակության եւ պետության: Մասնավորապես, այն ապահովում է պահանջներին համապատասխան `օրենքի վերահսկողության համակարգում աշխատանքը իրավապահ եւ այլն: Պրակտիկան ցույց է տալիս, որ մի չնչին չի կարող ակնկալել, որ վերականգնել իրենց շահերը, երբ դիմում է դատախազություն: Ապա լիազորված հաստատություն է առավել մատչելի է երեխայի դեպքում իր իրավունքների խախտման: Պաշտոնական ուժով իրենց իրավասությունների եւ պարտականությունների կարող են լինել ավելի խորն ու ավելի արդյունավետ է անել որոշակի խնդիր է ժամանակին բացահայտել փաստերը խախտման օրինական շահերի անչափահասի, արագ արձագանքել եւ տրամադրել փորձագիտական օժանդակություն:

Հոգաբարձուները եւ Հոգաբարձուների խորհուրդը

Այդ մարմինները, ներգրավված են նաեւ ապահովելով երեխաների պաշտպանվածությունը: Սակայն, նրանց աշխատանքը հիմնականում կենտրոնացած է հետ կապված հարցերով անչափահասների, որբերը, հաստատություններում, դժվարին կյանքի իրավիճակում. Տուրիզմ լիազորված ներառում պաշտպանությունը երեխաների իրավունքների հետ հարաբերություններում բոլոր պետական հաստատությունների:

KDN

Հանձնաժողովի հերթական անչափահասների գործերով մասնագիտացած կանխարգելման անօթեւանության եւ անտեսման, ինչպես նաեւ այլ առնչվող հարցերի շուրջ: Ըստ էության, KDN եղել «մտահոգված» է անչափահասների: Հանձնաժողովը կազմված է գործադիր կառույցների. Որ հանձնակատարը զբաղվում է մի շարք խնդիրների: Նա աշխատում է կանոնավոր կերպով եւ անձամբ հասկանալ իրավիճակը:

Արդյունավետությունը տարածաշրջանային գրասենյակների

Լիազորված է առարկայի, այն ունի մի ամբողջական պատկերացում իրավիճակի ընթացքում որոշակի տարածքի. Նա անձամբ մասնակցել է բանաձեւում մի իրավիճակի վայրում բնակության անչափահասի: Նշանակվել կամ ընտրվել անձը նման գրասենյակի հանրային հեղինակություն: Նա հանձնում կարգը պահանջում է, որ տվյալ անձը ունի, բացի պահանջվող մասնագիտական հմտությունների, համապատասխան անհատական հատկանիշները: Սա հատկապես ակնհայտ է այն դեպքերում, երբ Հանձնաժողովի անդամներին նշանակում որոշմամբ օրենսդիր կամ նրա համաձայնությամբ.