Որոնք են կառավարության ծրագրերը: Հանրային առողջապահական, կրթական եւ տնտեսական ծրագրեր

Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատում դժվար է մշակման եւ իրականացման գործում կառավարության ծրագրերի իրականացմանը: Ռեսուրս կարողությունները հանդես գալ սահմանափակումը եւ հիմնական չափանիշը ընտրության խնդիր է ուսումնասիրել յուրաքանչյուր ծրագրի. Սա հաճախ հանգեցնում է ելքի առաջատար առկա խնդիրների ավելի քան ռազմավարական: Ամեն տարի, ձեւավորման ընթացքում դաշնային բյուջեի մակարդակով կողմից հաստատված տասնյակ ծրագրերի ֆինանսավորման դաշնային բյուջեից:

Պետական ծրագրի: սահմանումը եւ իմաստը

Ռուսական պետական ծրագիրը հանդիսանում է հիմնական միջոց իրականացման ներքին հանրային քաղաքականության մասին հասցեականության զարգացումը սոցիալական, տնտեսական ոլորտներում կյանքի եւ պետք է ուղղված լինի իրականացման խոշոր գիտական եւ ներդրումային ծրագրերի, պատասխանատու լուծման համար բարդ խնդիրների, այն է, որ ոլորտը գործունեության դաշնային, տարածաշրջանային եւ տեղական իշխանությունների հետ: Ի լրումն, դա կապված ժամկետների, կատարողների եւ ռեսուրսների հավաքագրման արդյունաբերական, տնտեսական, գիտական հետազոտությունների, սոցիալական, տնտեսական եւ մի շարք այլ միջոցառումների, որոնք ուղղված են կազմակերպելու եւ զարգացման ապահովումը պետության տարբեր ոլորտներում եւ բնագավառներում գործունեության.

Կառավարության ծրագրեր են մշակվել եւ իրականացվում են գործադիր մարմինների կամ այլ գլխավոր կառավարիչների բյուջետային միջոցների, այն ուժերի հետ, որոնք ընդգրկում են իրականացմանը հանրային քաղաքականության հետ միասին այլ արվեստագետների եւ մասնակիցների ծրագրի.

Ծրագրի կառուցվածքը

Յուրաքանչյուր ծրագիր է Ռուսաստանի Դաշնությունում ներառում է `

• դաշնային կառավարության ծրագրերը եւ / կամ routines.
• հիմնական գործունեությունը եւ / կամ գերատեսչական նպատակային ծրագրեր.
• հատուկ լուծմանն ուղղված միջոցառումների կոնկրետ ծրագրի խնդիր է:

Ստանդարտ ծրագրային կառուցվածքը հետեւյալն է.

• ձեւակերպումը խնդրի եւ ապացույց պետք է լուծել ծրագրի մեթոդները.
• նպատակները, խնդիրներն, ժամկետները եւ փուլերը ծրագրի իրականացման.
• համալիր ծրագիր գործունեությունը տեխնիկական, տնտեսական, ընթացակարգային, գիտական, եւ այլն;
• չափը եւ ֆինանսավորման աղբյուրները, ռեսուրս տեխնիկական սպասարկման աշխատանքները.
• իրականացումը մեխանիզմ;
• այդ կազմակերպությունը եւ ընթացքը իրականացման կառավարման հսկողության
• որոշելու արդյունավետությունը ծրագրի համար նախատեսված հետեւանքների եւ արդյունքների.
• անձնագրի:

Պարտադիր է որոշում պարամետրերը կարելի է հանդիպել մի ծրագրով ստեղծված է պարունակել կանխատեսումների արդյունքների վրա, որոնք բնութագրում փոփոխություն պետության, օրինակ, սոցիալական ծառայությունների, որակի եւ կենսամակարդակի, սոցիալական ապահովության, տնտեսության, առողջապահության, եւ այլոց:

Կառավարության ծրագրերը հիմնված են հավանություն է կոնկրետ ժամանակաշրջանի գործունեության Կառավարության դրույթները սահմանող հայեցակարգը սոցիալական եւ տնտեսական զարգացման գործում Ռուսաստանի Դաշնության, որոշումները նախագահի եւ վարչապետի, դաշնային օրենքները:

Դասակարգումը կառավարության ծրագրերի

կառավարության ծրագրերը Այն կարող է դասակարգվել տարբեր հիմքերով:

• ուղղությամբ եւ աղբյուրի տրամադրման ֆինանսավորման (դաշնային, տարածաշրջանային, քաղաքային);
• խնդիրները պետք է լուծվեն մակարդակով (միջճյուղային, մասնաճյուղ, տեղական).
• բնույթը խնդիրների, որոնք պետք է լուծվեն (ինտեգրված, հետազոտական, սոցիալ-տնտեսական, գիտա-տեխնիկական եւ ուրիշներ.);
• պայմաններով վաճառքի (կարճաժամկետ, միջնաժամկետ, երկարաժամկետ):

Վերջին միտումները այնպիսին են, որ կառավարության ծրագիրը, որի նպատակն է ոչ միայն որեւէ մեկ մակարդակով լուծելու խնդիրը, օրինակ, դաշնային եւ տեղական, կամ նույնիսկ որոշ դեպքերում տեղական: Հետեւաբար, միաժամանակ իրականացման հետ դաշնային մակարդակով, ծրագիրը զարգացումը տարածաշրջանային ծրագրի տեղական համատեքստում եւ խնդիրների:

Փուլերը զարգացման պետական ծրագրերի

Ցանկացած մասն պետական ծրագրի մի ուսումնասիրությունն իր կարգավորիչ բաղադրիչի: Ցանկացած իրադարձություն, ընթացիկ աջակցում է իրավական դաշտի: Հարկ է նշել, որ նպատակը եւ բովանդակությունը ծրագրի չի հակասում, մեջ մտնել հակառակ հիմնական օրենքների եւ նորմատիվ իրավական ակտերի `երկրի կամ խախտի ուրիշի իրավունքներն ու ազատությունները:

Գործընթացը, բովանդակությունը եւ կարգավիճակը պետական ծրագրի սահմանվում են `հաշվի առնելով այն կիրառելի օրենքների եւ կանոնակարգերի իրենց դիզայն մասնակցում օրենսդիր եւ գործադիր իշխանությունների ղեկավարների, գիտական եւ հասարակական կազմակերպությունների եւ միավորումների.

Անընդունելի է ընդգրկումը հիմնական դիրքորոշման եւ ծրագիրը բովանդակային ձեւակերպումներով պարունակող եսասեր նպատակին.

Կառավարության ծրագրերը իրենց զարգացման անցնում են մի քանի փոխկապակցված քայլերը:

1. Հաստատուն մի խնդիր: Որ ծրագիրն ունի գոյության իրավունքը, դուք պետք է ապահովել մի արդարացում դրա կարեւորությունը եւ բացահայտել այն խնդիրները բովանդակության, որոնք պետք է լուծվեն, ըստ ծրագրավորման տեխնիկայի.
2. Ստեղծագործական. Հայեցակարգը - անբաժանելի մասն է ցանկացած ծրագրի, դա անհրաժեշտ է ձեւակերպել եւ արդարացնել առավել արդյունավետ տարբերակներ, ուղիներ կամ լուծման ուղիները խնդիրները.
3. Պատրաստում առաջարկությունների: Այս փուլում, մանրակրկիտ ուսումնասիրությունը կոնկրետ առաջարկներ է անդրադառնալ այդ հարցը, սահմանված թիրախային խումբը, եւ հաշվի առնելով ֆինանսական եւ տնտեսական վերլուծություն.
4. Որոշումների կայացման. Ռուսաստանի կառավարությունը կամ այլ լիազորված մարմինը որոշում է մեկնարկից ծրագրի զարգացման գործընթացում:
5. Ստեղծելով մի նախագիծ: Աշխատանքը սկսվում է կազմակերպական զարգացման նախագծի ծրագրի, ձեւակերպված նպատակներն ու խնդիրները, ուղենիշներն ու վերջնաժամկետները, ռեսուրսները եւ կատարողներին.
6. Զարգացման գործունեությունը: Ուղղակիորեն կազմված զգալի մասը ծրագրի, նախնական բյուջեի պահանջի եւ ստեղծել մի բիզնես ծրագիր.
7. Փորձաքննություն: Ինչ վերաբերում է տեսակից եւ բնույթից ծրագրի, այն անցնում քննությունը կատարվում :. տնտեսական, իրավական, տեխնիկական եւ այլ ծրագրի նախագիծը համաձայնեցվում է նախարարությունների, պետական իշխանությունների սուբյեկտների են դրա իրականացմանը:

Որ կյանքը ցիկլը զարգացած ծրագրի

Հետո քննության, որպեսզի խմբագրումները, պետական ծրագիրը նախագծի անցնում է մի քանի կյանքի փուլերից:

• Ի որոշումը հանրային մարմնի. Ռուսաստանի կառավարությունը, նախարարությունը կամ այլ նշանակված մարմինը պաշտոնական փաստաթուղթ կայացնում է որոշում ընդունել է ծրագրի սկզբում.
• Իրացումը: Նշանակվում են պատասխանատու իրականացման համար հատվածների ծրագրի, իրականացրել գործունեության մոնիտորինգ եւ միջոցների օգտագործման: Անհրաժեշտության դեպքում, որոշում է իր ճշգրտման.
• Այդ գործընթացում իրականացման ծրագրի ֆինանսավորման կատարվում է միայն համապատասխան պետական բյուջեի խնդրանքով:
• Գնահատման արդյունքների եւ արդյունավետության.

Իրականացումը կառավարության ծրագրերի աջակցել

Պետական օգնության ծրագրերը դառնում են ավելի տարածված. Մոնիտորինգ սոցիալական խնդիրներ բացահայտում գերակայությունները աշխատանքի: Այնպես որ, մի քանի տարիների ընթացքում ծրագիրը "զբաղվածության խթանման» (2012 թ.-ից), որի նպատակն է ապահովել ինստիտուցիոնալ, իրավական եւ տնտեսական պայմանների համար արդյունավետ աշխատանքի շուկայի զարգացման համար: Արդյունքները ծրագրի պետք է նվազեցնել լարվածությունը ոլորտում զբաղվածության, պահպանման հմտությունների եւ առողջության աշխատողների, պաշտպանության իրենց աշխատանքային իրավունքների մասին:

Ոչ պակաս հրատապ է, որ ծրագիրը «Սոցիալական աջակցության քաղաքացիների», որը նախատեսված է բարելավել ձեւերն ու մեթոդները սոցիալական աջակցության տարբեր կատեգորիաների կարիքավոր, բարեկեցության հավելաճի, որի կատարումը պետական պարտավորությունների սոցիալական ծառայությունների եւ աջակցության քաղաքացիների:

Իրականացումը կրթական ծրագրերի

Հասարակական կրթական ծրագրերը կարող են վերածվել մեխանիզմ է բարեփոխումների այս հատվածի. Նրանցից մեկը `« Կրթության զարգացում », - նախագծված է 2020 թ. Շնորհիվ կայանալիք գործունեության նախատեսվում է հասնել զարգացմանը կրթության բոլոր մակարդակներում եւ դարձնել այն հասանելի եւ որակյալ, զարգացնել մի համակարգ, որակի գնահատման. Խնդիրն ներառում է նաեւ հսկողական մեխանիզմներ օպտիմալացնել ձեւավորմանը, ստեղծելով ցանցային միջեւ տվյալների փոխանակման կրթական հաստատություններում: Աշխատողները պետք է ապահովված անհրաժեշտ տեղեկատվական, ուսուցման, մեթոդական գործիքների հետ աշխատելու համար ուսանողներ - դա նաեւ առանցքային իրադարձություն է, որը ներառում է կառավարության ծրագիրը: Կրթություն - ը հնարավորություն է երիտասարդ սերնդի ապահովել լավ ապագա:

Իրականացումը առողջապահական ծրագրերի

Հանրային առողջապահական ծրագրերը միտված են լուծելու առավել հրատապ խնդիրները պաշտպանության ոլորտում Ռուսաստանի քաղաքացիների առողջության համար: 2012-ից իրականացվում է «Պետական ծրագիրը առողջական զարգացման Ռուսաստանում» Ըստ մշակողների, դա բոլորովին այլ մոտեցում բարելավման ենթակառուցվածքների ստեղծման մեկ profsredy, բարելավել արդյունավետությունը եւ որակը բժշկական խնամք, ուսուցում: Ի հավելումն իր ծրագրի պետական երաշխիքների հաստատվել է, որի էությունը Դա է ստեղծել պայմաններ, որպեսզի ապահովի անվճար բժշկական օգնություն է քաղաքացիներին: Որպես գործունեության կողմից հաստատված ցանկում պայմանների, ձեւերի եւ տեսակների բժշկական խնամքի, մշակել է հիվանդությունների ցանկը, որոնց համար բժշկական խնամքը տրամադրվում է անվճար, ձեւավորված սակագների: Նա պնդում էր, 2014-ին եւ նախատեսվող 2015-2016 թվականներին:

Ծրագրերի իրականացում է տնտեսության ոլորտում

Պետական տնտեսական ծրագրերը, հաշվի առնելով ֆինանսական անկայունության եւ ճգնաժամի դարձել կարեւոր գործակալները Ռուսաստանի կազմից դուրս գալու դժվարին իրավիճակներում:

Քանի որ 2013 թ. Տեղադրել մի ծրագիր «Տնտեսական զարգացման եւ ինովացիոն տնտեսության համար», որի նպատակն է պետական կարգավորման, իրականացման առաջնահերթությունների ոլորտում սոցիալական ուղղվածության եւ նորարարական տնտեսության զարգացման համար: Այժմ, որ նախատեսվում է ստեղծել բարենպաստ պայմաններ բիզնեսի զարգացման համար, ապահովել աճի արդյունավետության հանրային ձեւերի կառավարման, ներգրավել լրացուցիչ ներդրումներ է տնտեսության զարգացման: Մեկ այլ ծրագիր - «զարգացում արտաքին տնտեսական գործունեության» - ի 2013-2018 երկամյակի: - այն ամրապնդմանն ուղղված ռուսական դիրքերը համաշխարհային տնտեսության մեջ, որակի բարելավման կատարողականի ցուցանիշների արտաքին միջավայրում:

Այլ տեսակի կառավարության ծրագրերի

Պետությունը զարգացման ծրագիր ունի մոտ 40 անուններ: Յուրաքանչյուր համապատասխանում է փաստացի կարիքները մակրո եւ միկրո-տնտեսական զարգացման մակարդակով է պետության, որի նպատակն է հրատապ լուծում պահանջող խնդիրների նեղ ոլորտներում եւ ռուսական հասարակության :. Էկոլոգիայի վայրի բնության կառավարման, ռազմական, իրավապահ մարմինների, ինտերնետի, անտառային տնտեսության, եւ այլն, օրինակ, որ ծրագրի շրջանակներում « գյուղատնտեսության զարգացման եւ կարգավորման գյուղատնտեսական արտադրանքի, հումքի եւ սննդամթերքի համար 2013-2020 թթ. »իրականացման միջոցառումներ է հասնել սննդի անկախությունը պետության, վերը նշված UW մրցունակության ազգային արտադրանքի զարգացմանը եւ ֆինանսական կայունության. Որ ծրագիրը «վերարտադրության եւ օգտագործման բնական ռեսուրսների« ուղղված է կազմակերպության ռացիոնալ օգտագործման բնական ռեսուրսների երկրի մատակարարող Industries հանքային եւ փնտրում տեղեկությունների գտնվելու վայրի մասին հարուստ ավանդների օգտակար հանածոների.

Գործոններ ծրագիրը արդյունավետությունը

Իրականացումը պետական ծրագրի չէ առանց զարգացման եւ ձեւակերպումը գնահատման գործիքների որոշել է իր արդյունավետությունը: Պարամետրեր կողմից մշակված պետական ծրագրով պետք է արտացոլվեն կանխատեսման տնտեսական եւ սոցիալական զարգացման գործում երկրի միջնաժամկետ հեռանկարում: Նրանց բարդությունը առաջարկում է, որ դաշնային բյուջեն զարգացման փուլն տրամադրել համապատասխան պայմանները համարվում են բաղադրիչները արդյունավետության բյուջետային ծրագրերի:

Գործոններ, որոնք ապահովում են արդյունավետության պետական ծրագրի:

• պարզություն հիմնական նպատակն ԵՆԹԱԾՐԱԳԻՐԸ ենթահանձնաժողովների թիրախների.
• ներկայությունը տրամաբանական կառուցվածքի.
• պարտականությունները իրականացման համար նախատեսված միջոցառումների պետական ծրագրի յուրաքանչյուր նախարարության իրականացման մեջ ներգրավված.
• ստեղծումն է խրախուսական համակարգի համար ձեռք բերված կատարման.

Ծրագրային կատարողականության ցուցանիշները

Հիմնական չափանիշները արդյունավետության գործընթացի իրականացման բյուջետային ծրագրերի են

1. Ծախսերի արդյունավետ: հասնելու հնարավոր նվազագույն ծախսերը բոլոր տեսակների համար օգտագործվող ծրագրի ռեսուրսների.
2. Կատարումը հաստատումը հարաբերակցության աշխատանքների հետ արժեքի ծախսված միջոցների վրա դրա.
3. Արդյունավետություն ֆուլլնեսս կատարողականի նպատակներից, համապատասխանելու չափը հանրային ծախսերի հետ արդյունքներից, երբ դրանք օգտագործվում են:

Հարկ է նշել, որ, ի լրումն ընդհանուր չափանիշների կոնկրետ տեսակի ծրագրի (սոցիալական, բժշկական, տնտեսական, բնապահպանական եւ այլոց), մշակել կոնկրետ ցուցանիշները, որոնք համապատասխանում են նշված նպատակին: Եթե արդյունքները կատարողականի գնահատման լավ արդյունքներ են ձեռք բերել, ապա ծրագիրը կարող է երկարաձգվել եւս մեկ որոշակի ժամանակով, բայց միայն այն բանից հետո, երբ կատարելով համապատասխան ճշգրտումներ.