Հարկաբյուջետային Ֆեդերալիզմ եւ դրա հիմնական մոդելը

Հարկաբյուջետային դաշնայինն մի համակարգ է, որը ենթադրում է ինքնավար գործունեությունը բյուջեների (որոնք որոշ մակարդակներում) բոլոր փուլերում բյուջետային գործընթացի: Այն հիմնված է որոշակի սկզբունքների, որոնց թվում են:

1. Առանձին պաշտոնը բյուջեները տարբեր մակարդակներում: Սա նշանակում է, որ նրանցից յուրաքանչյուրը ամրագրվում իշխանության եւ վերահսկել իր սեփական եկամտի աղբյուր: Բացի այդ, այս իրավիճակը ներառում հնարավորությունը անկախ օգտագործման այդ աղբյուրներից:

2. Համապատասխանության հետ ֆինանսական ռեսուրսներով, որոնք ունեն իշխանություններին, որոնք կատարել գործառույթը:

3. իրավունքը փոխհատուցել ծախսերը, որոնք պահանջել են որոշումները բարձր իշխանությունների եւ իշխանությունների:

4. տարանջատում ֆինանսական պատասխանատվության եւ իշխանության համար ծախսերի, օրենսդրական մակարդակով, որը արտադրվում է բոլոր իշխանությունների կողմից:

Հարկաբյուջետային ֆեդերալիզմը է Ռուսաստանում պայմանավորված է այն հանգամանքով, որ այդ երկիրը զբաղեցնում է ընդարձակ տարածք, ինչպես նաեւ որոշ տարբեր պատմական եւ ազգային առանձնահատկությունների զարգացման առանձին տարածաշրջանների, պահանջում բարելավում իր մոդելի.

Ինչ վերաբերում է մոդելի, մենք նշում ենք, որ նրա իդեալական ձեւը, որը տեղին է բոլոր ֆեդերացիաների, պարզապես գոյություն չունի: Ամբողջ խնդիրն այն է, որ զարգացումը յուրաքանչյուր երկրի վրա ազդում է պատմական, տնտեսական, ազգային եւ քաղաքական գործոնների վրա:

Սակայն, սահմանումը իդեալական մոդելի ֆինանսական ֆեդերացիայի դեռ գոյություն ունի: Այն կայանում է նրանում, որ հասույթի գումարը լիազորությունների պատկանող կողմից սուբյեկտների ֆեդերացիայի, պետք է լինի հավասար պատասխանատվություն է ծախսերի, որոնք ամրագրված են որոշակի մակարդակի իշխանության. Սակայն, եթե հաշվի առնենք, որ գործնական իրականացումը, այդ պահանջները, այն է, պարզ է, որ նրանց մեջ միշտ կա մի մեծ բացը, որը ծածկված միջոցով եկամուտների աղբյուրների, որոնք առկա տրամադրության տակ են բյուջեի, որը գտնվում է բարձր մակարդակի վրա.

Հարկաբյուջետային դաշնայինն կարող է լինել արդյունավետ, երբ իրավական լիազորությունների բաշխումը մահապատժի են արդյունավետ, դա հնարավոր ենթակա է համապատասխանության երեք առումներով:

1. տարանջատում եկամուտների լիազորությունների.

2. սահմանազատումը Ծախսերի մարմնի.

3. aligning բյուջեները:

Բյուջետային համակարգը կարող է ուղղահայաց կամ հորիզոնական հավասարակշռված. Երկրորդ սկզբունքը իրագործելի է, երբ հասույթի գումարը բավարար է, որ հիմնական գործառույթը բյուջե: Այսինքն, կա հասկացություն իրավահավասարության ծախսերի եւ եկամուտների ուժերի հետ. Մեկը կարեւորագույն պայմաններից ուղղահայաց հավասարակշռված համակարգի մի պարտականությունների հստակ բաշխում իշխանությունների միջեւ:

Ինչ վերաբերում է հորիզոնական, այն բնութագրվում է ընդհանուր համապատասխանության ծախսերի եւ եկամուտների մասերի:

Հարկաբյուջետային դաշնայինն առկայությունն է երկու հիմնական մոդելներ:

1. ապակենտրոնացված. Այն բնութագրվում է նրանով, որ մարզային իշխանությունները ունեն բարձր մակարդակ ֆինանսական ինքնավարության յուրաքանչյուր մակարդակում `բյուջետային համակարգի համար պատասխանատու է որոշակի հարկեր, կենտրոնական կառավարությունը չունի վերահսկողություն տարածաշրջանային իշխանությունների: Այս մոդելի համար նաեւ բնութագրվում է թույլ զարգացվածությանը ֆինանսական համահարթեցման եւ հեռացման պատասխանատվության կենտրոնական համակարգի իշխող էլիտայի համար պարտքերի տարածաշրջանային կառավարությունների եւ բացակայության իրենց բյուջեներից:

2. կոոպերատիվը մոդել, որը տարածված է տնտեսության բազմաթիվ եվրոպական երկրներում: Այն աչքի է ընկնում մասնակցությամբ տարածաշրջանային իշխանությունների վերաբաշխման ազգային եկամտի, ներկայությունը հարկերի եւ եկամուտների յուրաքանչյուր մակարդակում բյուջետային համակարգի եւ զարգացման մեխանիզմների վերաբաշխման ֆինանսների միջեւ մակարդակներում, որն իրականացվում միջոցով սուբսիդիաներ, դրամաշնորհներ եւ նպաստների. Այս մոդելը կիրառելի է այն երկրներում, որտեղ կան որոշակի տարբերություններ միջեւ մակարդակների բյուջետային անվտանգության տարածաշրջաններում: