Գործադիր իշխանությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացնում որը մարմինը. Կառուցվածքը գործադիր Ռուսաստանի Դաշնության: Ռուսաստանի կառավարությունը

Հետո ԽՍՀՄ-ի փլուզումից վաղ nineties, որ անցյալ դարի այն ձեւավորվել է անկախ պետություն է Ռուսաստանի Դաշնությունը: Կա մի նոր դրոշը, օրհներգը եւ, որ ամենակարեւորն է, որ նոր Սահմանադրությունը: Հոդված 10-Սահմանադրությանը, որն ընդունվել է հանրաքվեի 1993 թ., Կառավարությունը բաժանված էր երեք ճյուղերի:

Տարբերություններ են նախորդ համակարգի

Խորհրդային Միությունը օգտագործեց «պետական կառավարում», այն ուներ հստակ կառուցվածքը, եւ հիերարխիան. Ինչ է փոխվել, որ այժմ գործադիր իշխանությունն իրականացնում են Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացնում համակարգ, որն անկախ է օրենսդրական եւ դատական ճյուղերի: Եւ այն հստակ գրված է Սահմանադրության մեջ.

վարժություն իշխանության

Տակ Սահմանադրության, գործադիր իշխանությունն իրականացնում են Ռուսաստանի Դաշնությունում ապահովում երկաստիճան համակարգ. Ամենաբարձր մակարդակի վրա են սրանք դաշնային անձինք, եւ տեղական, տարածաշրջանային դերակատարները: Այն ձեւավորում է միասնական հիերարխիկ կառույց:

Սակայն անկախ նրանից, չի նշանակում, մեկուսացումը, միմյանցից անջատ: Բոլոր տեսակի պետական: իշխանությունը սերտորեն փոխազդում են միմյանց հետ: Միայն տեսության Ֆրանսիայի լուսավորության իդեալի ժողովրդավարության այդպիսի մեկուսացման, գուցե նույնիսկ ընդդիմության շահերից ամբողջ հասարակության: Գործնականում, դա ուտոպիա է: Այս իրավիճակը հանգեցնում է քաղաքական փակուղի, փլուզումից ողջ քաղաքական համակարգի:

հպատակները

Գործադիր իշխանությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացնում է միասնական համակարգի միջոցով շահագործման հատուկ առարկայի համապատասխան փորձաքննության: Որպես այդպիսին, նրանք կատարել գործադիր իշխանություններին Ռուսաստանի Դաշնության: Հիմնական Օրենքը կազմակերպում ամբողջ իշխանությունը երկրում սկզբունքի հիման վրա ֆեդերալիզմի: Ի տարբերություն դաշնային ունիտար պետության, որը ունի երկաստիճան համակարգ, գործադիր իշխանության Ռուսաստանի Դաշնությունում տարածաշրջանային օրենքով: Կառավարություն - բարձրագույն գործադիր իշխանության է Ռուսաստանի Դաշնության, որոնք ենթակա են գործադիր դերասանների վրա գետնին.

Ի տարբերություն գործադիր եւ վարչական

Գործադիր եւ վարչական մարմինը չէ, որ նույն բանը: Վերջինս հանդիսանում է ոչ դատական ակտերի հարկադիր կատարման միջոց է: Վարչական մարմինը - պարզապես մեկը գործիքների նպատակներին հասնելու գործադիր իշխանության, եւ այն չի սահմանափակվում է արտադատական ճնշման.

Իրավաբանորեն, մեծամասնությունը պատվերների իրականացվում է բոլոր մակարդակներում դատարան. Սա վերաբերում է ոչ միայն գործադիրի, այլեւ օրենսդիր: Բայց սխալ պնդում են, որ իրենք իրականացնում են վարչական իշխանություն:

լծակների սիստեմ

Քանի որ ղեկավար փաստաթղթեր ու հրամաններ կատարվում են: Այդ նպատակի համար իրավասության ներքո փոխանցվել առավել ազդեցիկ ծառայությունները եւ կազմակերպություններ: Այս ֆինանսական, ոստիկանությունը, բանակը, անվտանգության ծառայությունները, հարկադիր աշխատանքը կազմակերպությունը, եւ այլն: D.

Հարկ է նշել, որ հայեցակարգը կառավարման չէ արտացոլված է Սահմանադրությամբ: Դա սխալ է հավատալ, որ սա գործադիր իշխանությունը: Պետական կառավարման շատ ավելի լայն է, եւ պարզապես ներառում է թե գործադիրին եւ այլ կառավարական հաստատություններ:

գործադիր գործառույթները

Հատկացնել է իր հետեւյալ հատկանիշները:

• ուղղությամբ քաղաքականության ծրագրերի դաշնային նշանակության: Օրինակներ ներառում են սեփականաշնորհման, սոցիալականացման, զարգացումը մեկ էներգետիկ համակարգեր եւ այլն. Դ

• Պատշաճ կառավարում եւ պահպանում օրենքի եւ կարգուկանոնի տնտեսական ոլորտում հասարակության. Օրինակներ են աշխատանքները հակամենաշնորհային ծառայության, Մասնավոր սեփականության պաշտպանությունը, աջակցության ընկերությունները, կամ որեւէ մասնաճյուղ արտադրության, եւ այլն: D.

• Արդյունավետ կառավարում հանրային հատվածի ձեռնարկությունների. Դա սխալ է հավատալ, որ ամեն ինչ մեր երկրում սեփականաշնորհված: Կան բազմաթիվ հասարակական կորպորացիաները, հանրային-մասնավոր գործընկերություն.

• մոնիտորինգ եւ վերահսկողություն է աշխատանքի տարբեր ոլորտներում հասարակության: Օրինակներ կարող են ծառայել որպես վերահսկողության գործունեության նկատմամբ Rosobrnadzor կրթության, Rosmednadzora բժշկության մեջ, Ռոսպոտրեբնադզորը սննդի եւ սպառողների պաշտպանության, եւ այլն: Դ

վկայություն

Առաջին նշանը - ենթակայությունը, երբ ստորադասը ենթակա է բարձրագույն իշխանության. Ռուսաստանի կառավարությունը - բարձրագույն գործադիր մարմինը Ռուսաստանի Դաշնության, հիմնական հաստատության այս համակարգում.

Երկրորդ առանձնահատկությունն այն կազմակերպությունն է: Կա մի ամբողջ համակարգ իրականացման օրենքների բոլոր մակարդակներում կառավարության.

Երրորդը, feature - ubiquity. Որտեղ կան մարդկային խմբեր, այսպես թե այնպես, կա գործադիր իշխանությունը:

Չորրորդը առանձնահատկությունն է հսկայական ռեսուրսներ. Գործադիր իշխանությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացնում է ամբողջ համակարգը բազմաթիվ առանձնահատկություններ `իրավական, տնտեսական, տեղեկատվական, իշխանության, տեխնիկական ծառայություններ. Բոլորն էլ ենթակա են մեկ կառավարման կենտրոնի պահպանման լիարժեք գործադիր իշխանության:

Հինգերորդ նշանը - force արտադատական հետեւանքները. Որպեսզի դա անել, կան շատ պահպանության ծառայություններ բանակը, ոստիկանությունը, պետական մարմինները անվտանգության, Ազգային գվարդիան, եւ այլն ..

Վեցերորդը, առանձնահատկությունն նկատմամբ վերահսկողություն գործադիր իշխանությունում: Սա նախապայման է օրենքով: Չնայած այն տարանջատման, արդյունավետ կիրարկման բոլոր օրենքների պահանջվում է վերահսկել, որ կարող է կիրառվել խորհրդարանի կողմից, դատարանի Աուդիտորների, դատախազության: Լայն լիազորությունները վերահսկողության ունի նախագահությունը Ռուսաստանի Դաշնության: Մեծ կարեւորություն են ժողովրդավարական ինստիտուտները - ազատ ԶԼՄ-ներին, քաղաքացիական հասարակության, նախաձեռնող խմբերը վերահսկողության եւ այլն ..

Այդ համակարգը եւ կառուցվածքը գործադիր իշխանությունների Ռուսաստանի Դաշնության

Մեծագույն դժվարությունը հիերարխիա: Գործադիր իշխանությունն իրականացնում է գործադիր իշխանության, որը մաս է կազմում ընդհանուր կառուցվածքին կառավարության. Նրանք են սահմանում է պետության համար իրականացնելու նպատակով բոլոր օրենքների եւ նորմատիվ-իրավական ակտերի կողմից ընդունված համապատասխան իրավասու անձանց:

Մարմինները գործադիր իշխանության ներառված են միասնական վարչական համակարգում. Սակայն նրանց ցանկը սահմանված չէ, որ Սահմանադրության մեջ:

դասակարգումը

Դերից, շրջանակից գործունեության, կարողությունների, եղանակը ձեւավորման առանձնանում են:

1: Ռուսաստան - դաշնային պետություն. Հետեւաբար այնտեղ որպես դաշնային գործադիր մարմնի `Ռուսաստանի Դաշնության, ինչպես նաեւ տարածաշրջանային: Նախագահը եւ նրա վարչակազմը պաշտոնապես չեն ներառված են այս կառույցի, բայց այն ակտիվորեն վերահսկվում: Պետության ղեկավարը, - երաշխավորը սահմանադրական նորմերի եւ իրավունքների ու ազատությունների քաղաքացիների, հետեւաբար, նա պարտավոր է հետեւել եւ ուղղել աշխատանքը բոլոր իշխանությունների: Բայց իրավաբանորեն նախագահը չի ընդգրկվել այս կառույցի. Գերագույն գործադիր մարմինը կառավարությունը Ռուսաստանի Դաշնության պատվիրակությունը նախագահ.

2. Կախված իրավասության իշխանությունների հատկացնել ընդհանուր, ճյուղային եւ միջճյուղային իրավասությունը. Նախկին ներառել տարածաշրջանային կառավարությանը եւ վարչարարության տարածքների եւ մարզերում: Որպես օրինակ, արդյունաբերության իրավասության մարմինների կարող է հանգեցնել գյուղատնտեսության նախարարությանը, ՀՀ Արտակարգ իրավիճակների նախարարության, եւ այլն: Ըստ խաչաձեւվող մտահոգությունները սպասարկման զբաղվածության, վիճակագրության իշխանությունների:

3. Կախված բանաձեւի հարցերի շուրջ կառուցվածքում գործադիր իշխանության բաժանված է կոլեգիալ մարմինների եւ edinonachalnye. Առաջին քննարկելու կարեւորագույն խնդիրները (կառավարությանը Ռուսաստանի Դաշնության, որպես բարձրագույն մարմին պետական իշխանության է Ռուսաստանի Դաշնության, տարածաշրջանային կառավարության հանձնաժողովի հանդիպումների եւ այլն. D.): Edinonachalnye մարմինները դա սովորաբար նրանք, ովքեր աշխատում են նորմալ ռեժիմով է վերացնել կարմիր ժապավենը:

Դերը պետության ղեկավարի գործունեության գործադիր իշխանության

Տեխնիկապես, ինչպես նշվել է վերեւում, ՌԴ նախագահը չէ մի մասն է համակարգի գործադիր իշխանության: Նա է «է բոլոր ճյուղերի», եւ այն կազմում է չորրորդ իշխանություն, որ նախագահի: Հետեւաբար հնարավոր թյուրիմացություն է, թե ով է գլխավորում է ՌԴ կառավարության, գործադիր, ովքեր պետք է հնազանդ լինի այն: Ճիշտ պատասխան որի նախագահն ուղղակիորեն նշանակում է պետության ղեկավարին:

Որ սահմանադրական ենթակայությունը ՀՀ նախագահ, Ռուսաստանի Դաշնության

Հիմնական Օրենքը պարունակում է մի շարք հոդվածներ, որոնք «հնազանդեցնել» է կառավարությանը նախագահին: Մասնավորապես, արվեստի. 83 Հիմնական օրենքի: Ըստ այդ հոդվածի, որ Ռուսաստանի նախագահը նշանակում է վարչապետին: Հետեւաբար, կարելի է ենթադրել, որ եթե վարչապետը ներկայացնում է ղեկավարի պետության, բոլոր գործադիր մարմիններին, Ռուսաստանի Դաշնության եւ նրա ենթակա:

Դերը Պետդումայի նշանակման նախագահի

Լինել, որ, քանի որ այն կարող է, որ նախագահը պետք է նշանակի վարչապետին, ինչպես նաեւ հավանությամբ Պետական դումայի: Թերեւս դա արվում է, որի նպատակն է արդյունավետ փոխգործակցության հաստատությունների կառավարության. Այսպիսով, այն կարող է իրավաբանորեն հայտնվել, որ հանրապետության, Ռուսաստանի Դաշնության խորհրդարանական հանրապետություն: Պետդուման հավանություն է տվել թեկնածությունը միայն գործադիր, նախագահի առաջարկած: Նրանց թեկնածուները առաջարկել խորհրդարանը չի կարող, եւ չեն ներգրավված է կաբինետի ձեւավորման մասին:

Բայց դա այնքան էլ պարզ է. Ըստ ռուսական Սահմանադրության, նախագահն առաջարկում է միայն երկու անգամ: Եթե թեկնածուն մերժվում է, որ Պետական դուման էր լուծարվել: Նոր ընտրություններ ստորին օրենսդիր պալատի. Բացի այդ, ՀՀ նախագահը իրավունք ունի երկու անգամ է առաջարկել մեկ եւ նույն անձին: Արձակելուց հետո, նա կարող է հանգիստ հավանություն անցանկալի Պետդումայի թեկնածությունը: Այսպիսով, ակնհայտ է, որ ավելի «վնասել» երկրի օրենսդիր ու իրավունքը կառավարության ղեկավարը դեռ պետք է հաստատվի: Այս կարգը դարձնում հավանությունը վարչապետի ստորին օրենսդրական կամերային մեջ զուտ ձեւականության:

Սակայն այն բանից հետո, որ ՀՀ նախագահի ազդեցությունը գործադիր իշխանության չի սահմանափակվում: Սահմանադրության համաձայն, այն կարող է ազատ արձակել նախագահ է ՌԴ կառավարության. Բացի այդ, դա նախագահն է Ռուսաստանի Դաշնության պնդում է պաշտոնում նախարարների առաջարկը `վարչապետի: Եւ, դատելով այն բանից, որ Հիմնական օրենքը թիվը նման շեղումների հաստատված չէ, դա անվերջ.

Իհարկե, գործնականում, ինչպիսիք քիչ հավանական է պատահել. Բայց տեսականորեն դա միանգամայն հնարավոր է իրավաբանորեն: Այս այն կարող է թվալ, որ պետության ղեկավարը, ըստ էության, ձեւավորում է կառավարություն եւ նշանակում է իր գլուխը. Բայց սա այն դեպքը չէ, թեեւ Սահմանադրությունը թույլ տվեց նրան նախագահելու հանդիպման կառավարության. Դաշնային օրենքը »վրա ռուսական կառավարության« հնարավորություն է տալիս նրան այդ իրավունքը, եւ ամբիոնից:

Բայց, չնայած դրան, իրավական ղեկավարը վարչապետի. Սահմանադրության համաձայն, վերաբերում է իր իրավասությանը է որոշելու ուղղությունը աշխատանքի բարձրագույն գործադիր մարմնի կազմակերպման իր աշխատանքի. Նա նաեւ ունի վճռորոշ ձայնի իրավունք: Նախագահ անմիջական ենթակայության տակ է գործադիր իշխանությունների Ռուսաստանի Դաշնության:

Ամփոփելով, կարող ենք եզրակացնել, որ գործադիր իշխանությունը, որը միտված է գործնական իրականացման կանոնակարգերի եւ օրենքների մայր մարմինների: Դրանք ներառում են օրենքները նախագահի, իրավական ակտերի օրենսդիր, դաշնային օրենքները եւ այլ իրավական փաստաթղթեր կառավարող իր գործունեությունը: Բացի այդ, այն ունի հզոր գործիքներ, դրանց իրականացման համար: Նա անմիջականորեն ենթարկվում է ողջ տնտեսական համակարգի, տեղեկատվության, իշխանության, եւ այլ հետեւանքները: Հետեւաբար, այն անքակտելիորեն կապված հայեցակարգին կառավարման. Բայց դուք չեք կարող հավասարեցնել նրանց. Չնայած այն հանգամանքին, որ գործադիր իշխանությունը մի մեծ ջրամբարը պետական իշխանության, վերջինս հայեցակարգը շատ ավելի լայն է եւ ներառում է այլ կառավարական ինստիտուտների երկրում, ինչպիսիք են նախագահի ինստիտուտի, օրենսդիր իշխանությունների եւ այլ դերակատարների:

Ին համակարգված կառավարման համակարգում կախված է բարեկեցության, խաղաղության եւ կայունության հաստատմանը երկրում: Դա մի բան է, օրենք ստեղծելու, բայց եթե քաղաքացիները տեսնում են, որ ոչ ոք չի կատարում, իշխանությունները չեն կատարել իրենց աշխատանքը, բայց գալիս է քաոս ochlocracy, քաղաքական անկայունությունը: Այն կարող է դիտարկել վերջում անցյալ դարի. Անկումից հետո ավտորիտար պետության կողմից չափանիշներին օրենքի, մեր երկրում, նոր-իրավական, ժողովրդավարական: Հիմնական Սահմանադրությունը հռչակագիրը մնացել է նույնը: իրավունքներն ու ազատությունները, հավասարության դատարան դատավորների անկախությանը, անմեղության կանխավարկածը, եւ այլն: Բայց իրականում պատկերված նայեց, մի քիչ այլ է ... Բացակայության դեպքում ուժեղ եւ հզոր բերումով կառավարության, մասնավորապես գործադիր, այն ամենը խաշած ներքեւ ոչինչ. Անօրինականության, բռնություն, հարկերից խուսափելու, ընդհանուր կոռուպցիան հանգեցրել է այս իրարանցման ու ավերածության, որ չեն ազդել անգամ շատ պետությունների, առաջատար ռազմական գործողություններ:

Ռուսական գործադիր իշխանությունը ներկա փուլում իր զարգացման ենթարկվում քանակական եւ որակական փոփոխություններ: Ի վերջո, նա չի պարզապես կուրորեն իրականացնում օրենքները եւ վերահսկելով դրանց կատարումը: Այս իշխանությունը պայքարը շատ արտաքին սպառնալիքների. Օրինակ, այն իրականացնում է ահաբեկչության դեմ պայքարը եւ ծայրահեղականության, այնպես էլ երկրի ներսում եւ նրա սահմաններից դուրս, տեխնածին աղետների, անտառային հրդեհների. Իրենց ներկայացման համար: Այս նպատակով, որը ծառայել է այնպիսի դաշնային մարմինների, ինչպես նաեւ Արտակարգ իրավիճակների նախարարության, Պետական անվտանգության ծառայությունը, վերջերս ստեղծվել National Guard. Իհարկե, որոշ ծառայություններ անձամբ ենթակայության պետության ղեկավարի, բայց նրանք ունեն նույն նպատակներն ու միասին հետեւում հանգիստ եւ սահմանադրական կարգը երկրում: