Գյուղատնտեսությունում աշխատուժի պաշտպանությունը պետության տեսանկյունից

Ռուսաստանի Դաշնությունում, չնայած այն բանին, որ հսկայական թվով մարդիկ ներգրավված են գյուղատնտեսության մեջ, չկա արդյունավետ օրենսդրություն, որը կարգավորում է ագրոարդյունաբերական համալիրի բազմաթիվ տարածքներ: Գյուղատնտեսությունում աշխատուժի պաշտպանությունն այն խնդիրներից է, որ այսօր չի կարգավորվել դաշնային մակարդակում: Եվ դա չնայած այն բանին, որ ամբողջ երկրում կա 27898 գյուղատնտեսական ձեռնարկություն: Այս ձեռնարկությունների գրեթե երկու երրորդը ոչ միայն գյուղատնտեսական տեխնիկայի վերանորոգման եւ սպասարկման համար նախատեսված ագրոակտիվներ է, այլեւ համալիրներ (200 նման ձեռնարկություններ ընդամենը ավտոտնակներ կամ սեմինարներ չեն, դրանք ներառում են վերանորոգման եւ մեխանիկական բույսեր): Սա հնարավորություն է տալիս նման ձեռնարկությունները միաժամանակ ապահովել աշխատատեղերի անվտանգությունը, ինչպես միջին եւ փոքր արդյունաբերական արտադրանքը: Այնուամենայնիվ, պետության մակարդակով մի քանի օրենքների ընդունման արդյունքում գյուղատնտեսությունում աշխատուժը բացառվում է ղեկավարության ցանկացած պատասխանատվության եւ աշխատանքային կարգապահության նորմերի եւ կանոնների պահպանման նկատմամբ վերահսկողությունը : Խոսքը վերաբերում է «Ռուսաստանի գյուղատնտեսության նախարարության մասին» դրույթների բացակայությանը, որը թողարկվել եւ ընդունվել է հիմնական հղումներից մեկը (աշխատանքի պաշտպանության բաժինը վերացվել է), որը նախատեսված է գյուղատնտեսությունում աշխատուժի պաշտպանությունը ապահովելու համար: Այժմ գյուղատնտեսությունում աշխատուժը պահպանում է Ռուսաստանի Դաշնության Սոցիալական զարգացման եւ առողջապահության նախարարության իրավասության ներքո: Այնուամենայնիվ, այս նախարարությունը ընդհանրապես չի զբաղվում այդ հարցով, առնվազն մինչ այժմ:

Այդ իսկ պատճառով, երբ գյուղատնտեսությունում աշխատուժը պաշտպանված չէ, երկիրն ապրում է գյուղատնտեսության վնասվածքների հիասթափեցնող վիճակագրություն: Եվ նույն պաշտոնական վիճակագրության համաձայն, գյուղատնտեսության գրեթե ամեն հինգերորդ վնասը տեղի է ունենում մահացու ելքով: Գյուղատնտեսության հիմնական ճյուղերը, ընդհանուր առմամբ, չունեն կոնկրետ փաստաթղթեր, որոնք կարգավորում են իրենց գործունեությունը այդ հարցերում: Օրինակ, մշակաբույսերի արտադրության եւ խոշոր եղջերավոր անասունների աշխատանքի կազմակերպման պայմանները վաղուց մոռացվել են եւ չեն երեւում պաշտոնական փաստաթղթերում:

Այս իրավիճակը, որը խաթարում է աշխատանքի պաշտպանության հետ կապված հարցերի կարեւորությունը, անմիջականորեն հակասում է Սահմանադրության եւ Աշխատանքային օրենսգրքի պահանջներին: Քանի որ սոցիալական կարգավիճակում այդ երկրում աշխատուժի պաշտպանության վերաբերյալ դրույթները շատ հստակորեն հստակեցվում են, եւ այնտեղ նկարագրվում են ոչ միայն դաշնային մակարդակի, այլեւ փոքր տարածաշրջանային մեխանիզմները:

Պետական կառավարման մարմինների (տեղական եւ կենտրոնական գործադիր իշխանությունների) նման քաղաքականությունը չի նպաստում գյուղատնտեսական աշխատողների անվտանգության եւ պաշտպանության մակարդակի բարձրացմանը, այդ թվում, ագրոարդյունաբերական ձեռնարկությունների մեքենաների եւ սարքավորումների վերանորոգման եւ սպասարկման ձեռնարկություններում աշխատող անձնակազմի:

Այս կապակցությամբ, գյուղատնտեսության ոլորտում աշխատուժի պաշտպանությունը պաշտոնապես ճանաչվելն ապահովելու եւ գյուղատնտեսական ձեռնարկություններում աշխատաշուկաների արդյունավետ կարգավորումը թույլ տալու համար մի շարք առաջարկներ հնչեցին: Նրանք ասում են,

1. Անհրաժեշտ է ՌԴ Գյուղատնտեսության նախարարության նոր կանոնակարգում ուսումնասիրել եւ վերականգնել Աշխատանքի պաշտպանության նախարարության պարտականությունների բաժինը `հաշվի առնելով շուկայական տնտեսությունը:

2. Վերականգնել բաժանմունքը (ծառայությունը) `արդյունաբերության ոլորտում աշխատանքի պաշտպանության ապահովման համար, որը պետք է ունենա իր ստորաբաժանումները վերեւից ներքեւ, ինչպես նաեւ հաշվի առնելով շուկայական հարաբերությունները:

3. Տարածաշրջաններում համապատասխան նախարարությունը պետք է մշտական քաղաքականություն վարի ձեռնարկություններում աշխատուժի պաշտպանության բարելավման ուղղությամբ, ուշադրություն դարձնելով միջին եւ փոքր գյուղատնտեսական ձեռնարկություններին, ինչպես նաեւ փոքր եւ մասնավոր ֆերմերային տնտեսություններին:

4. Անհրաժեշտ է հավաքել եւ վերլուծել գյուղատնտեսության բոլոր ճյուղերում մասնագիտական վնասվածքների եւ մասնագիտական հիվանդությունների վերաբերյալ տեղեկատվությունը: Դրանից հետո կարգավորվող փաստաթղթերը նման վերլուծության արդյունքներով թողարկվեն եւ նման դեպքերի կանխման կամ այդպիսի միջադեպերի կրճատմանն ուղղված առաջարկությունների (պահանջների) հետ: Դա անելու համար անհրաժեշտ է ստեղծել տարբեր բրոշյուրներ եւ ձեռնարկներ ձեռնարկությունների ղեկավարների եւ մարզերի տեղական գործադիր իշխանության ներկայացուցիչների համար:

Բացի վերոնշյալ առաջարկներից, կան շատ ուրիշներ, որոնք մենք չենք նկարագրել, քանի որ վերոհիշյալի էությունը կրկնում են կատարողների եւ մեխանիզմների կոնկրետացումով: