Zemstvo բարեփոխում 1864

Տեղական ինքնակառավարումը Ռուսաստանում կազմակերպվել էր համապատասխան հատկանիշները նախընտրական բարեփոխումների 1864, որը սահմանում է ֆեոդալական համակարգը: Կենտրոնական գործիչ էր տանտերը, ով պատկանում է վարչական եւ դատական, քաղաքական եւ տնտեսական իշխանություն է գյուղացիների իրեն պատկանող.

Առաջին Zemstvo բարեփոխումը Իվանա Groznogo, անցկացվել ետ 1550, արդեն այդ ժամանակ էր ուղղված վերացման «Ազգային միաբանության» եւ հաստատման ընտրված պետական պաշտոնյաների:

Սակայն 19-րդ դարում, այս խնդիրը լիովին նոյնպէս ալ չի լուծվել: Գլխավորում է մարզպետների մարզերի օժտված են շատ լայն լիազորություններով: ոստիկանների, վերահսկողական, վարչական, տնտեսական եւ այլ գործառույթներ: Հաջորդ կարեւորագույն մարդիկ էին նահանգի գավառական առաջնորդ ազնվականության եւ շրջանի մարշալ ազնվականության. Այսինքն, նման հսկողության համակարգը կարող է միայն արտացոլում են շահերը հողատերերին: Հաշվի չի առնվում ոչ միայն կարիքները բնակչության, այլեւ տեղական արդյունաբերության եւ առեւտրի. Անքակտելիությունը դատական, վարչական եւ տնտեսական ուժերի ավելի են սրում իրավիճակը:

Իրականացնել գյուղացի բարեփոխումը, անհրաժեշտ էր վերակառուցել համակարգը: Այս նպատակով է, որ սկիզբը պատրաստել Zemstvo բարեփոխման հետ 1864. Տեղական ինքնակառավարման էին դրվում գործառույթների եւ տեղական համայնքի. Վերահսկողություն նրանց պետությունն էր, ձեւով հատուկ կառավարության վերահսկողության կամ հսկողության եւ հանձնարարությամբ հատուկ կանոնակարգերի. Պատվերները իրենք zemskih մարմինները կարող են իրականացվել, օգտագործելով ֆիսկալային ֆիսկալ մարմինների կամ ոստիկանության կողմից:

Zemstvo բարեփոխումների փորձեր են իշխանությունների կենտրոնանալ իշխանությունը ձեռքում տեղական բյուրոկրատական: Բացել ցանկություն իրականացնել նոր ձեւ տեղական կառավարման բարեփոխումներին ESTATES սկզբունքային կազմակերպիչների չէր համարձակվում: Ունիվերսալ Ընտրական իրավունքը անընդունելի էր նրանց համար: Այդ իսկ պատճառով, որոշվել է ընտրի այն վարչաշրջանը բաժանվում է բնակչության մեջ երեք curiae (մասերի), որոնցից յուրաքանչյուրը էր գերակշռում է ներկայացուցիչների որոշակի դասի. Շնորհիվ գոյության մի սեփականությունն որակավորման curial համակարգը թույլ է տալիս, որ կառավարությունը նախատեսում ընտրողների թիվը են zemstvo հաստատություններում, ապահովելով մեծամասնությունը ներկայացուցիչների իշխող դասի.

Հունվարի 1-1864 իշխանությունները հաստատել է «կանոնակարգը zemstvo հաստատություններում»: Է, որ օրը նրանց վստահվել վերահսկման կապիտալը, փողը եւ գույքը Zemstvos, բովանդակության հաղորդակցության եւ շենքերի, բարեգործական գործունեության իրականացման, մասնակցությունը առողջության եւ կրթության, փոխադարձ ապահովագրությունը, հոգ տեղական արդյունաբերության եւ առեւտրի.

Zemstvo բարեփոխումը ընդգրկված ստեղծումը երեք curiae: թաղային հողատերերից, բնակիչների ներկայացուցիչների եւ գյուղի: Գործադիր մարմնի Zemsky ժողով - խորհուրդը - ընտրվել է երկու տարի ժամկետով: Անդամները գավառական zemstvo ժողով ընտրվում է շրջանի հանդիպումների:

Zemstvo բարեփոխումը չի ստեղծել կենտրոնացված ներդաշնակ համակարգ: դրա իրականացման եւ չի ձեւավորվել մի մարմին, որը կարող է համակարգել աշխատանքը բոլոր zemstvos: Փորձ է արվել իր ստեղծման 1865, գավառական ժողովը Սանկտ Պետերբուրգում, բայց ի պատասխան այդ կառավարության նախաձեռնությամբ լուծարել այն: Այսպիսով, առկայությունը տեղական ինքնակառավարման մարմինների թույլատրվում է միայն մակարդակով մարզերի եւ շրջանների: Ոչ էլ այն ստեղծվել է եւ ստորին մակարդակի - County վարչությունները.

Նոր կառավարությունները սահմանափակումների պատճառով սեփական կապիտալում եւ ոչ-գործադիր աշխատակազմի կախված է կառավարության. Սակայն, մի թաղամաս բարեփոխում նպաստել բարելավմանը տեղական տնտեսության, կապի, հանրային կրթության եւ առողջապահության համակարգերի. Zemstvos դարձել մի տեսակ քաղաքական դպրոցի ներկայացուցիչների ժողովրդավարական, սոցիալական ու ազատական շարժումների. Այս առումով, բարեփոխումը կարելի է բնութագրել որպես բուրժուական: