Օրինաստեղծ գործընթացին: հայեցակարգը եւ փուլերը

Օրինաստեղծ - ն մեկն է այն հիմնական ոլորտների պետական գործունեության մեջ: Ներկայում, իր հասկացողությամբ, կան երկու ասպեկտները: Տակ օրինաստեղծ նեղ իմաստով, այն վերաբերում է գործընթացի ստեղծման իրավասու մարմիններին օրենքով սահմանված կարգով: Սա նույնն է, հասկացություն է լայն մեկնաբանության ներառում է մի շարք փուլեր, սկսած հայեցակարգի իրականացման օրինաստեղծ որոշակի իրավական նորմերի գործնականում. Այլ կերպ ասած, այն ներառում է ուսուցում, որոշումը, եւ այլ հրապարակված փաստաթղթերը.

Հպատակները օրինաստեղծ գործընթացին, դա դեմքերը եւ մարմիններն են ստեղծել, փոխել, կասեցում կամ վերացումը օրենքի գերակայության, ինչպես նաեւ զրկելով նրանց իրավական ուժ: Սրանք պետական մարմինները, իսկ պետությունը, որպես ամբողջություն, դատարանների, պաշտոնատար անձանց, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ժողովրդի, աշխատանքային խմբերի, եւ այլն: D.

Սահմանումներ Ռ. Lukic եւ AS Pigolkin

Օրինաստեղծ, ըստ ավանդական կարծիքով, ակտիվությունը է պետության, որի նպատակն է ստեղծել իրավական նորմերը: Միեւնույն ժամանակ, Ռ. Lukic սահմանում է որպես բարդ գործընթացի, որը բաղկացած է գործողությունների, որոնք որոշակի տեսակի մտավոր գործունեության. Նրանցից յուրաքանչյուրը իրականացվում է տարբեր մեթոդների եւ տեխնիկայի. Այս դեպքում, հայեցակարգը օրինաստեղծ գործընթացին դիտվում է որպես գործունեության մարդկային մտքի, իրավաբանորեն պաշտոնականացվեց. Ի վերջո, այն նպատակ, այսպես թե այնպես, պետք է ստեղծել մի կոնկրետ իրավական օրենքները:

Pravotvorchesky գործընթացը, ինչպես նաեւ սահմանվում է որպես Pigolkin է կարգը գործողությունների (իրավաբանական նշանակություն ունեցող) պատրաստման համար, իսկ հետագա ընդունումը հրատարակչական կարգավորման: Այդ գործողությունները տեղի են ունենում իրավաբանորեն, սահմանված կարգով նախատեսված է ունենալ պաշտոնական բնույթ:

Սկզբունքները օրինաստեղծ գործընթացին

Հիմնական սկզբունքները գործընթացի:

1. Օրինաստեղծ բնութագրվում է ժողովրդավարության: Այլ կերպ ասած, այն պետք է շահերն ու ժողովրդի կամքի, եւ ապա ամրագրել դրանք օրենքի:
2. Մեկ այլ կարեւոր սկզբունք է, օրենքի գերակայությունը: Այն ենթադրում է հարգանք է իրավասությունը եւ ընթացակարգի ընդունման տարբեր իրավական ակտերով:
3. Օրինաստեղծ գործընթացին բնութագրվում է կատարման ենթակա: Սա նշանակում է, որ մենք պետք է հաշվի առնել, որ կազմակերպչական, ֆինանսական, կադրային եւ իրավական պայմաններ, որոնք կարող էին հիմք հանդիսանալ ընդունումը իրավական ակտերով:
4. Գիտական - եւս մեկ անբաժանելի սկզբունք օրենսդիր գործունեությանը: Այն ենթադրում է վավերականությունը ակտերի, ինչպես նաեւ ուշադրություն սոցիոլոգիական տվյալների, վարդապետությունների, հետեւանքների կանխատեսման:
5. Օրինաստեղծ պետք է բնութագրվում է պրոֆեսիոնալիզմի: Այս սկզբունքը ենթադրում իրավասությունը, իրավական եւ ընդհանուր գրագիտությունը նրանց, ովքեր են հպատակներ օրինաստեղծ:
6. Եւ, վերջապես, դուք պետք է պլանավորել: Սա նշանակում է, որ պետք է լինի հստակ բաշխում քայլերից, ժամանակի եւ ենթակա է աշխատանքի համար անհրաժեշտ.

Օրենքը եւ օրինաստեղծ

Իրավական ակտը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնական աղբյուրն է օրենքով: Դա ակտ պետական մարմինների, որը պարունակում է այս կամ այն այլ իրավական չափանիշներին:

Pravotvorchesky գործընթացը մասն pravoobrazovaniya. Վերջինս ընկալվում է որպես երկարաձգվել ժամանակին ձեւավորմանը իրավական կանոն. Pravoobrazovaniya սկսվում վերլուծություն որոշակի սոցիալական իրավիճակի: Այն ճանաչում անհրաժեշտությունը լուծել այն օգնությամբ օրենքի: Այն ավարտվում է գործընթացը զարգացնելու իրավական նորմ, եւ դրա ընդունումը: Օրինաստեղծ է միայն վերջին քայլն է: Չնայած առկա տարբերություններին սահմանման ժամկետի, որ դա անվտանգ է ասել, որ այդ աշխատանքը ստեղծման, մշակման եւ հրապարակման կանոնակարգերի միշտ կրում լիազորված մարմինը: Օրինաստեղծ մեկն է հիմնական տարրերի կարգավորման հասարակայնության հետ կապերի ազգային եւ տարածաշրջանային մակարդակով:

բաղադրիչները pravotvorchestva

Մենք շահագրգռված ենք, որ գործընթացը բաղկացած է երկու մասից: Որ նախ եւ առաջ այդ գիտնականների կոչվում կազմակերպչական հարցեր, որոնք չեն վերաբերում են իրավական գործողությունների: Օրինակներ ներառում են հետեւյալը. .. մշակում է կարգավորման, դրա հետագա քննարկումը համապատասխան հասարակական կամ կառավարական կազմակերպության եւ այլն երկրորդ մասն է օրենսդրական գործընթացի հիմնված ճշգրիտ իրավական սկզբունքների. Որ որոշումը պատրաստել մի նախագիծ կարգավորման մի կետն տեղեկանք այն.

Այս երկու մասերը իրար հետ կապված են սերտորեն միասին, ձեւավորելով օրինաստեղծ գործընթացին. Նրանք ներկայացնում են ընդհանուր համատեքստում միասնական գործընթացի հետ կապված նախապատրաստման, քննարկման, ընդունման ու վերջապես հրապարակման փաստաթղթի. Pravotvorchesky գործընթաց ունի երկու հիմնական փուլերը: A հակիրճ նայում նրանցից յուրաքանչյուրը.

Փուլերում օրենսդիր

Առաջինն այն է, որ օրինաստեղծ փուլերը գործընթացի ներառում է նախնական վճռականությունը կամքի պետության ստեղծելու նախագիծը օրենսդրական ակտ: Այս փուլում, բոլոր գործողությունները, որոնք նախապատրաստական բնույթ են կրում: Իրավական հետեւանքները, նրանք առաջացնում. Երկրորդ փուլը օրենսդրական գործընթացի - պաշտոնականացվեց կամքը պետության համապատասխան օրենքում: Այնպես որ, նախագիծը կարգավորում է վերածվում իրավական ակտի, որը պարտադիր է: Ընթացքում այդ փուլերում տեղի են ունենում բոլոր տեսակի գործողությունների է ստեղծել կանոնակարգերը: Նրանց կոնկրետություն կախված է օրինաստեղծ հիերարխիայով ու իրավական նշանակության վերջինիս:

Համարում այս հարցը ավելի մանրամասն. Ցանկացած գործընթաց, այդ թվում `օրինաստեղծ, տեղի է ունենում տարբեր ձեւերով, եւ կարելի է բաժանել մի քանի փուլերի / քայլերի: Ձեւավորումը իրավական համակարգի մի երկար գործընթաց է: Այն տեղի է ունենում աստիճանաբար, այսինքն `ստեղծելով հատուկ կանոնակարգեր: Որ կարգավորումը հանդիսանում է ուղղակի արդյունքն է եւ վերջնական հղում օրինաստեղծ գործունեության: Հետեւաբար, օրենքի ընդունման գործընթացը կարող է սահմանվել որպես հրամանով հաջորդական քայլերի, որոնք հանգեցնում են տեսքը մի նոր անդամ իրավական համակարգի: Որ սա իր առանձնահատկությունը,.

Տրամաբանական կլիներ վերոնշյալից, է եզրակացնել, որ կազմակերպչական գործողությունները, որոնք նպաստում են անմիջական աշխատանքի վրա նորմատիվ ակտի, դա անհրաժեշտ է ներառել է օրինաստեղծ գործընթացում օրենքի: Մասնավորապես, այն չի վերաբերում գործունեությունը վերլուծության, գրանցման եւ ընդհանրացման առաջարկությունների է բարելավել օրենսդրությունը, տարբեր կազմակերպչական միջոցառումներ, որի նպատակն է բարելավել կատարողական գործունեությունը, եւ այլն: D.

Որ հայեցակարգը գործընթացի քայլ pravotvorcheskogo

Չնայած տարբեր տեսակի հատկանիշները եւ օրինաստեղծ գործընթացի, որը գիտնականները ասում են, որ դա հնարավոր է բացահայտել ընդհանուր սկզբունքները եւ փուլերը: Մենք հասկացությունը «օրինաստեղծ գործընթացի փուլերից մեկը»: Դա անկախ փուլն է ընթացակարգի, որի նպատակն է աջակցել կամքի պետության, սահմանել սերտորեն կապված գործողությունների (կազմակերպական բաժանարար), որն ուղղված է ստեղծելու կարգավորող ակտի:

Յուրաքանչյուր փուլը օրենսդրական գործունեության մի քայլ է գործընթացի, որի նպատակը - նորմատիվ գործիք, տալով այն պաշտոնական հարցը: Թիվն փուլով որոշվում է տարբեր Որոշ գիտնականներ պնդում են, որ հետեւյալը օրենսդրական նախաձեռնությունը, որ օրինագծի քննարկումը, դրա ընդունման եւ հետագա հրապարակման:

օրենսդրական ղեկավարությունը

Ավելացնելով, որ օրինագծի մեջ, կամ օրենքի առաջարկով կապված է իրավունքի իրականացման օրենսդրական նախաձեռնության: Հարկ է նշել, որ տեսականին առարկաների, որոնք ունեն այդ իրավունքը որոշ երկրներում լայն է, իսկ մյուսներին, որ շատ նեղ է: Օրինակ, Միացյալ Նահանգներում նրանք ունեն խորհրդարան, առանց հաշվի առնելու այն հանգամանքը, որ նախագահը բյուջեի նախագիծը: Այլ երկրներում էլ, ժողովրդավարական զարգացմանը, կառավարությունը Ամենա օրինագծեր: Միեւնույն ժամանակ, եւ խորհրդարանականները կարող է խաղալ էական դեր է բնութագրերի իրենց խմբում:

Մեր երկրում, որ օրենսդրական նախաձեռնությունը ճանաչում է կարեւոր գործառույթ կառավարության. Վերջինս փոխանցում ողջ պատասխանատվությունը խորհրդարանում: Ռուսաստանի Սահմանադրությունը, որ այժմ զրկված են գլխավոր դատախազին, եւ ղեկավարները ոչ կառավարական կազմակերպությունների իրավունքը օրենսդրական նախաձեռնության: Այս դեպքում յուրաքանչյուր պատգամավոր անհատապես նման իրավունք փրկվել. Նրանցից շատերը ակտիվորեն օգտագործել այն: Դա հանգեցրել է այն բանին, որ Ռուսաստանի խորհրդարանի պատգամավոր ստացած բազմաթիվ ծրագրեր: Իսկապես կարեւոր պարզապես խեղդվել է կույտ.

օրինագծի քննարկումը

Հաշվի առնելով, խորհրդարան `իշխանամետ պատգամավորները (օրինաստեղծ գործընթացին), մենք դիմում ենք որպես նկարագրության իր քայլերի որպես օրինագծի քննարկման: Այն իրականացվում է հանձնաժողովների (մշտական հանձնաժողովների) եւ լիագումար նիստերի տարբեր խորհրդարանական պալատների. Ընդհանուր առմամբ, քննարկումները լիագումար օրինագծի անցնում է երեք փուլով, որը կոչվում ընթերցումներ: Ընթացքում առաջին ընթերցմամբ, կա մի լուծում, հիմնովին կարեւոր հարցեր `1) օրենքի անհրաժեշտությունը. 2) ունակությունը առաջարկվող հասկացության այն (ընդհանուր գաղափարներ) հիմք դառնալ քննարկման եւ ընդունման.

Եթե Ներկայացուցիչների պալատը ընդունել է մի բացասական որոշում է կայացրել առնվազն մեկը այդ հարցերի, այդ օրինագիծը խնդրո հանվում է հետեւյալ քննարկման: Եթե որոշումը դրական է նրանցից յուրաքանչյուրը, դա ընդունված է առաջին ընթերցմամբ, իսկ այնուհետեւ փոխանցվում է համապատասխան կոմիտեն () հետագա զարգացման համար:

Երկրորդ ընթերցմամբ օրինագիծն քննարկվել ավելի մանրակրկիտ իր արժանիքներին. Այս փուլում հետագա մանրամասն յուրաքանչյուր հոդվածի եւ դրա մի մասը, ներկայացվել եւ քննարկվել է փոփոխություններ: Մեկ անգամ հաստատել է, որ երկրորդ ընթերցմամբ օրինագիծը ուղարկվում ետ է Կոմիտեն խմբագրական փոփոխությունների: Ապա, երրորդ ընթերցմամբ, այն քննարկվում է, որպես ամբողջություն. Այն չի թույլատրվում նոր փոփոխություններին, բացառությամբ խմբագրականում: Սակայն, դա չի նշանակում, որ օրինագիծը է երրորդ ընթերցմամբ չի կարող հերքել: Հետեւելով քվեարկության, ապա պալատի ղեկավարները խմբակցությունները կարող անել հայտարարություններ, այդ մասին.

կայացումն է օրենքի

Այն նաեւ vlyuchaet է գործընթացում օրինաստեղծ: Ակցեպտն, որը կատարվում է քվեարկության, որը կարող է լինել կամ մի ամբողջ օրինագիծը, կամ էլ առաջին ղեկավարների եւ հոդվածների, ապա ընդհանուր առմամբ: Քվեարկությունը բաց է եւ գաղտնի է, եւ սովորական գնդիկավոր Զանգահարեք: Առավել հաճախ, ընդունման համար մի օրինագծի, դուք պետք է ձեռք բերել համաձայնությունը մեծամասնական կամ ներկայի, կամ կազմի պալատի (խորհրդարանի): Միայն երբեմն պահանջվում է որակյալ մեծամասնություն համաձայնագիր (քննարկմանն սովորական օրենքների):

Կոնկրետություն ընդունման երկպալատ խորհրդարանի օրենքի

Եթե խորհրդարանը բաղկացած է երկու պալատների, այս գործընթացն ունի իր առանձնահատկությունները: Օրինագիծը, այս դեպքում համարվում է ընդունված, եթե յուրաքանչյուր պալատ հաստատել է այն նույնական առումով: Արտաքին այդպիսով չի կարող ընդունել օրինագիծն ընդունվեց ստորին մեկը: Վերջին, երբ անհամաձայնություն պալատների միջեւ հաճախ իրավունք ունի չեղյալ վետոն մյուս պալատի կողմից վերընտրվելու քվեարկության: Սովորաբար, սակայն, միեւնույն ժամանակ, օրինագծի համար անհրաժեշտ է ձայների որակյալ մեծամասնությամբ: Հաճախ ձեւավորել հատուկ Համաձայնեցման կոմիտեի, որը բաղկացած է հավասար թվով ներկայացուցիչներ վերին եւ ստորին պալատների. Բացի այդ, նրանք կարող են նստել միասին, եւ օրենքը այս դեպքում ընդունվել է համաժողովրդական քվեարկությամբ:

Հրապարակումը օրենքի

Հրապարակումը օրենքի, որ ինչ որ Օրէնքը կայացման գործընթացը ավարտված է, հայեցակարգը փուլ, եւ մենք գրեթե սովորել. Սովորաբար դա արվում նախագահի կողմից: Որ օրենքը պետք է հրապարակվի, երբ այն արդեն անցել է խորհրդարանի կողմից: Դրա հրապարակումը կոչվում հրապարակումը: Այն ներառում է պաշտոնական շնորհանդեսը սույն կանոնակարգի, դրա վկայականը ստորագրման, ինչպես նաեւ ցուցում հրապարակման պահից: Այն երկրներում, որտեղ պետության ղեկավարը ունի վետոյի իրավունք, նա կարող է մերժել օրենքը, որն այս դեպքում չի ուժի մեջ է մտել: Եթե նա դրեց հետաձգող վետո դնել, որ օրինագիծը վերադարձվում է խորհրդարանում, որը համարվում կրկին. Խորհրդարանը այս դեպքում կարող է անտեսեն վետոն: Որ օրենքը ուժի մեջ է մտնում կամ մտնում հրապարակման պահից, կամ որոշակի ժամկետով:

Այնպես որ, մենք համառոտ համարվում է օրինաստեղծ գործընթաց (եւ հայեցակարգը փուլ): Ինչպես դուք կարող եք տեսնել, որ կան մի քանի սահմանումները հայեցակարգին. Գլխավոր գործընթացի քայլերը pravotvorcheskogo նաեւ հատկացվել է այլ կերպ: Այն կախված է խորությամբ եւ առանձնահատկություններին տեսական մոտեցման: