Խորհրդարանական վերահսկողության Ռուսաստանի Դաշնությունում

ԱԳ »- ին խորհրդարանական վերահսկողության» կարգավորում հանրային կապերի հետ կապված իրականացման պալատների ՏՈՒ, նրա հանձնաժողովների, ինչպես նաեւ անդամների Դաշնության խորհրդի, Պետդումայի պատգամավորներ, հանձնաժողովի հետաքննության հանգամանքները եւ փաստերը, որոնք հիմք են հանդիսացել է իրականացման փորձարկման, Հաշվիչ պալատը վերահսկողական գործունեության նախատեսվում է կանոնակարգերը, այդ թվում ` սահմանադրական, ակտերի եւ կանոնակարգերի: Մենք հաջորդ համարում որոշ դրույթների վերաբերյալ փաստաթղթի.

նպատակները

Խորհրդարանական վերահսկողության Ռուսաստանի Դաշնությունում ուղղված է:

1. Համապատասխանությունն ապահովելու հետ Սահմանադրության դրույթներին եւ այլ նորմատիվ փաստաթղթերի:
2. Պաշտպանությունը երաշխավորված իրավունքների եւ ազատությունների մարդու եւ քաղաքացու.
3. Ամրապնդման համար օրենքի գերակայությունը:
4. Նույնականացումը փաստացի խնդիրների աշխատանքի պետական հաստատությունների, արդյունավետության բարձրացման, պետական կառավարման եւ գրավել ուշադրությունը համապատասխան հաստատությունների եւ պաշտոնատար անձանց, ինչպես նաեւ հայտնաբերված թերությունների համար դրանց վերացման.
5. Ուսումնասիրությունը պրակտիկայի կիրառման կանոնակարգերի, առաջարկությունների մշակում, որի նպատակն է բարելավել իրավական համակարգը եւ մեծացնել իր արդյունավետությունը:
6. Հակակոռուպցիոն.

հիմնական սկզբունքները

»ՀՀ օրենքը խորհրդարանական վերահսկողության» սահմանում է մի շարք հիմնարար դրույթների, որի վրա ամբողջ համակարգը վերահսկողության. Մասնավորապես, սկզբունքները հետեւյալն են `

1. Պահպանումը իրավունքների եւ ազատությունների մարդու եւ քաղաքացու.
2. Օրինականությունը:
3. Համակարգված:
4. Տարանջատումն:
5. Հրապարակայնությունը:
6. Անկախությունը եւ ինքնավարությունը լիազորված հաստատությունների:

Տեղեկատվություն համաճարակային հսկողության գործունեության հասանելի է եւ բաց է ԶԼՄ-ների եւ հասարակության. Այն կարող է նաեւ կիրառել ինտերնետի միջոցով: FS ապահովում է տեղեկատվության մատչելիությունը, ի լրումն տվյալների, բացումը, որը սահմանափակվում է կանոնակարգերով: Հայեցակարգը խորհրդարանական վերահսկողության պետք է տարբերել հետաքննության, դատավարության օպերատիվ-հետախուզական միջոցառումները, ընկերության աշխատանքի պետական եւ մունիցիպալ կառույցների. Այն ոչ մի միջամտություն լիազորված անձանց այդ գործունեության.

Խորհրդարանական վերահսկող մարմինները

Առարկաների լիազորված է իրականացնել տեսակի վերահսկողական գործունեության համարվող ներառում են հետեւյալը.

1. Կամերային FS: Նրանք են Պետդուման եւ Դաշնության Խորհուրդը:
2. Հանձնաժողովներ եւ կոմիտեներ FS պալատների.
3. Պետդումայի պատգամավորներ, ՌԴ Դաշնային խորհրդի անդամ:
4. Խորհրդարանական հանձնաժողովը, որը լիազորված է իրականացնել հետաքննություն հանգամանքների եւ փաստերի, որոնք հիմք են հանդիսացել է սկան.

Խորհրդարանական վերահսկողության Ռուսաստանի Դաշնությունում լիազորված է իրականացնել եւ դատարանի Աուդիտորների (SP): Նա խոսում էր որպես բարձրագույն աուդիտի ինստիտուտի պետության, հաշվետու է FS: Կարգը մասնակցության վերահսկիչ գործունեությունը կարգավորվում է դաշնային օրենքի 41 եւ №52 FL:

Ձեւերը իրականացնող լիազորությունները

Խորհրդարանական վերահսկողությունն գործադիր ճյուղի , որը իրականացվում է:

1. Նկատառում Պետդումայի կողմից հարցը վստահության կառավարության.
2. Լսել հանդիպումների տեղեկատվական սպաների գործադիր մարմինների եւ այլ պետական մարմինների, ոչ բյուջետային միջոցների, Պետդումայի պատգամավորների: Այդ սուբյեկտներն են նաեւ հաղորդումներ են լիազորված հանձնաժողովների եւ կոմիտեների.
3. Լսելով մանրամասները արտակարգ բնույթի հարցերի է վարչապետի, նրա տեղակալների, ղեկավարների, Կենտրոնական բանկի եւ ԿԸՀ-ից:
4. Անդամներին հրավիրել Գերագույն գործադիր ինստիտուտի եւ այլ պաշտոնատար անձանց հետ հանդիպումների ժամանակ հանձնաժողովների եւ կոմիտեների վեհաժողովի պալատների.
5. Լսելով տարեկան ամփոփ հաշվետվությունների արդյունքների վերաբերյալ իր աշխատանքի կառավարության, Պետդումայի պատասխանները հարցերին:

Հսկողություն բյուջետային ոլորտի

Խորհրդարանական ֆինանսական վերահսկողության ներառում:

1. Անցկացման CHAMBERS FS, նրանց հանձնաժողովներ, ՀՁ ուղղված միջոցառումների իրականացման նախնական, ընթացիկ եւ հետագա ստուգումների ոլորտում բյուջետային հարաբերությունների:
2. Նկատառում է Պետական դումայի ամենամյա ամփոփիչ զեկույցը ՀՀ Կենտրոնական բանկի, որոշումներ կայացնող նրանց վրա:
3. Լսողական հաշվետվությունները Կենտրոնական բանկի կարգավորչի: Այն իրականացվում է գործընթացում ներկայացման վերջնական զեկույցի եւ առանցքային ոլորտներում միասնական դրամավարկային քաղաքականության պետության:
4. Կատարման Կենտրոնական բանկի նկատմամբ այլ ձեւերի խորհրդարանական վերահսկողության `համաձայն դաշնային օրենքի №86.
5. Նշանակման եւ հեռացում նախագահի համատեղ ձեռնարկության նրա հետ, նրա տեղակալից եւ աուդիտորների.
6. Փոխազդեցությունը Պետական Դումայի եւ Դաշնային խորհրդի պալատի հաշիվների ձեւերի եւ սահմանված դեպքերում նորմատիվ ակտով 41:

Այլ ձեւեր գործունեության

Խորհրդարանական վերահսկողության Ռուսաստանի Դաշնությունում է նաեւ `

1. Լսելով SF տարեկան ամփոփ հաղորդում է գլխավոր դատախազ է պետության, օրենքի եւ կարգի այդ երկրում:
2. Պետական Դումայի հետ փոխգործակցության հանձնակատարի Մարդու իրավունքների.
3. Ներկայացվածություն FS պալատների կառուցվածքում ստեղծվել են համապատասխան գործող կանոնակարգերի, ինչպես նաեւ մի վերանայման այդ անձանց:
4. Կազմակերպումը խորհրդարանական հարցումներին եւ լսումների:

Վերահսկողություն, երբ թողարկել կանոնակարգերը

Խորհրդարանական վերահսկողությունը սահմանվում է կայացման իրավական փաստաթղթեր, մշակում եւ հաստատում, որը կարգավորվում է դաշնային օրենքով: Պալատը FS վերահսկելու համապատասխանությունը կառավարության եւ այլ պետական մարմինների ժամկետների հարձակումների, ամբողջականության կարգավորման իրավահարաբերությունների ծագող բացահայտել բացերը: Խորհրդարանական վերահսկողությունն այս բնույթի իրականացվում է սահմանված կարգով կանոնակարգի Դաշնության խորհրդի եւ Պետդումայի: Ոչ ուշ, քան մեկ ամիս հետո եռամսյակի ավարտից, Կառավարությունը ուղարկում է պալատի ժողովի մասին տեղեկատվության մշակման եւ ակնկալվող ժամկետների դրանց ընդունման:

Լսելով պատասխանները հարցերին Պետդումայի պատգամավորների եւ Դաշնության խորհրդի անդամների

Իրականացնելիս խորհրդարանական վերահսկողություն, ներկայացուցիչները ՏՈՒ պալատի կարող է հրավիրել չինովնիկները եւ այլ պետական մարմինների նիստին: Ընթացքում իրականացնելու իրենց հանձնարարված ժամանակ է լսել պատասխանները հարցերին Պետդումայի պատգամավորների եւ Դաշնության խորհրդի անդամների: Քանի մասի «կառավարական ժամի» հետ համատեղ կառավարության ներկայացուցիչների եւ այլ պաշտոնատար անձանց հետ կարող է հրավիրվել նաեւ աուդիտորի հաշվետու պալատի իշխող համապատասխան առումով իր գործունեության. Ի լրումն, նրանք կարող են լինել քննարկվել եւ այլ հարցեր: Օրինակ, նրանք կարող են վերաբերել են օգտագործման արդյունավետությունը բյուջետային միջոցների առանձին վայրերում, հասնել գործունեության նպատակային ծրագրեր: Հանձնաժողովը եւ կոմիտեն պալատի, իրականացնել խորհրդարանական վերահսկողություն, կարող է հրավիրել նախարարներին եւ նրանց լիազորված աշխատակիցներին իրենց հանդիպումների ժամանակ.

Հարցումը

Նա ղեկավարել է պալատները PS նախագահ եւ կառավարության անդամներին, ՀՀ գլխավոր դատախազի, ղեկավարներին Կենտրոնական բանկի եւ այլ ազգային, տարածաշրջանային կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների, արտաբյուջետային միջոցների հետ կապված հարցերի շուրջ իրավասությանը այդ հաստատություններում: Սպա ստացել է խնդրանքը, որը պարտավոր է պատասխան տալու նրան, բանավոր կերպով հանդիպման ժամանակ Պալատի: Ի հետ համաձայնության խորհրդարանը թույլ է տվել այն գրավոր ուղղությամբ տասնհինգ օրվա ընթացքում ստանալուց հետո հարցին, թե արդյոք այն ժամանակաշրջանում կողմից սահմանված FS: Մինչ ճանաչելու պատասխանը անբավարար է, Պետական դուման կամ ֆեդերացիայի խորհուրդը կարող ուղարկել երկրորդ խնդրանքը:

հետաքննություն

Դա վերաբերում է այն հանգամանքները, եւ փաստերը, որոնք ունեն բացասական հետեւանքներ է պետության եւ հասարակության. Խորհրդարանը վերահսկողության այնպիսի ձեւով, կարող է իրականացվել կողմից հանձնաժողովի հիման վրա հավասարության: Հետաքննությունը իրականացվում է սահմանված կարգով իրավական ակտի №196, ընդունված 27 դեկտեմբերի 2005

Ղեկավարում է աշխատակազմի ներկայացուցիչների ժողովի պալատների

Կազմակերպությունները, ձեւավորված է Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան կանոնակարգերի, ձեւավորել դիտորդ խորհրդի. Նրանց անդամները, հանդես գալով որպես ներկայացուցիչների Պետական Դումայի եւ Դաշնության Խորհրդի, պարտավոր են ներկայացնել տարեկան հաշվետվություն իր աշխատանքի հանդիպումների մասնագիտացված կոմիտեների համապատասխան պալատի. Կանոնակարգերը կարող են նախատեսել ընթացակարգի համար `հաշվետվությունների:

Նախնական ֆիսկալ հսկողություն

Շրջանակներում խորհրդարանական Վերահսկիչ պալատ.

1. Քննարկում նախագծեր առանցքային ուղղություններից մեկը պետական բյուջեի եւ հարկային քաղաքականության.
2. Հաշվի առնել ծրագրի պլանների եւ առաջարկներ է փոփոխությունների նրանց.
3. Մասնակցել է նախագծերի քննարկմանը կանոնակարգերի դաշնային բյուջեից համար ծախսվող, եկամուտների արտաբյուջետային միջոցների համար գալիք տարվա եւ պլանավորման, վերանայման եւ դրանք հաստատել:

Պետական կառույցները սերնդի եւ պետական ծրագրերի իրականացման հետ միասին ներկայացուցչության համապատասխան պլաններ կառավարությունը ուղղորդել նրանց Պետդումայի: Ստորին պալատի նախագծերի համարվում են համապատասխան հանձնաժողովներ, այդ թվում հարկերի եւ բյուջեի. ՀՀ ֆինանսների նախարարությունը հետ միասին ներդրման պլանի հիմնական ոլորտներում ֆինանսական եւ հարկային քաղաքականության պետական կառավարման է քննարկել դրանք Պետդումայում: Ստորին պալատը `հաշվի առնելով այդ նախագծերի իրականացվում է պարտադիր նվազեցումների եւ բյուջետային հանձնաժողովի: Պետդուման ոչ ուշ, քան մեկ օրվա (աշխատում) ստանալուց հետո իրենց համապատասխան հասցեներով նախագծերը, SF.

Անհրաժեշտության դեպքում մի խորհրդարանական լսումների կարող է անցկացվել պլանների ներկայացրած: Նրանք ներգրավել ՌԴ Դաշնության խորհրդի եւ Վերահսկիչ պալատին: Եզրակացությունները զարդարված մասնագիտացված հանձնախմբեր, այդ թվում հարկերի եւ բյուջեի, ֆինանսական շուկաների, դաշնային կառուցվածքի, տեղական ինքնակառավարման, տարածաշրջանային քաղաքականությանը եւ Հյուսիսային հարցերի նախարարության, առաջարկությունները կազմվել է հանդիպումների, որոնք ուղարկվում են կառավարությանը:

Ընթացիկ աշխատանքներ

Որպես այս վերահսկողության համարվում են որոշ հարցերի հետ կապված կատարման պետական բյուջեի, ծախսերը `եկամուտների իրերի արտաբյուջետային միջոցների հաշվին: Զրույցներ կազմել է հանդիպումների հանձնաժողովների եւ կոմիտեների վեհաժողովի պալատների լսումների ժամանակ: Ենթակա է քննարկման հարցերից է ներկայացված հայտերի համաձայն, նորմատիվ ակտի №3:

հաջորդող վերահսկողությունը

Խորհրդարանական վերահսկողության այս ձեւով ներառում է քննարկման եւ ընդունման վերաբերյալ զեկույցի կատարման պետական բյուջեից եկամուտների եւ ծախսերի հոդվածների բյուջետային միջոցների համապատասխան շահառու երկիրն է. Ի գործընթացում հաշվի առնելով տարեկան ամփոփ հաշվետվության վերաբերյալ հանդիպման պետ ՀՀ ֆինանսների նախարարության. Վերաբերյալ զեկույցը կատարման եւ շահութաբերության-ծախսային բյուջետային միջոցների է նաեւ նախագահն է համատեղ ձեռնարկության. Հիման վրա քննարկմանը հաշվետվությունների եւ ներկայացրել են վերջնական փաստաթղթեր Պետական դումայի մերժում կամ ընդունում է նորմատիվ ակտը:

եզրափակում

Քանի որ դա բխում է դաշնային օրենքում №52 մասին »խորհրդարանական վերահսկողության" The գործունեությունը ներառում է մի շարք միջոցառումների: Նրանք կարող է իրականացվել տարբեր ձեւերի եւ ապահովել կանոնակարգերի եւ ընթացակարգերի. Շատերը սահմանված գործողություններ են իրականացվում ներկայացուցիչների ներգրավմամբ այլ պետական մարմինների: Մասնավորապես, այդ հանդիպումը կարող է հրավիրվել են պաշտոնատար անձանց հաշվապահական հաշվառման պալատի, գլխավոր դատախազին. Մի մեծ ծավալի աշխատանք իրականացվում է մասնագիտացված կոմիտեների ու հանձնաժողովների FS պալատ. Առանձնակի ուշադրություն ընթացքում խորհրդարանական վերահսկողության տրվում է բյուջեի կատարման, գործունեությունը ներկայացուցչական կառույցների, կատարել կանոնակարգերը: Խորհրդարանական վերահսկողությունը համարվում է հատուկ ուշադրության կենտրոնում վերահսկողական գործունեության: Դրա հիմնական նպատակն ծառայում է ապահովել համապատասխանությունը Սահմանադրության դրույթների եւ այլ նորմատիվ փաստաթղթերի: